12月15日，廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)美麗廣州建設規(guī)劃綱要（2025—2035年）的通知。

規(guī)劃綱要提出，2027年，美麗廣州建設成效顯著。重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突破，低碳發(fā)展持續(xù)加快，城市新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色競爭力不斷提升。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)環(huán)境部和廣東省美麗河湖建設清單完成率達到40%。美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)、生態(tài)社區(qū)等美麗細胞建設穩(wěn)步推進，“新青山新六脈”生態(tài)品牌成效初現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升?，F(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系初步建立，環(huán)境精細化、智慧化治理水平顯著提升，環(huán)境健康管理水平持續(xù)增強。生態(tài)文化產(chǎn)品和服務更加豐富，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感進一步增強。

2035年，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。綠色發(fā)展內(nèi)生動力強勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)綠色低碳深度轉(zhuǎn)型，綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規(guī)模明顯提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平達到國際先進水平，綠色低碳、適度簡約的生產(chǎn)生活方式成為全社會的自覺行為和新常態(tài)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比肩國際一流水平，PM2.5年均濃度低于19微克/立方米，力爭達到15微克/立方米左右，美麗河湖、美麗海灣基本建成，天藍、水清、地綠的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。“新青山新六脈”生態(tài)品牌深度激活城市生態(tài)活力，“美麗山水花城”城市名片響亮全國，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性全面提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固。高效現(xiàn)代的生態(tài)環(huán)境智治體系基本建成，環(huán)境健康管理引領生態(tài)環(huán)境治理的工作格局基本構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

詳情如下：

美麗廣州建設規(guī)劃綱要（2025-2035年）

目  錄

一、總體要求

（一）指導思想

（二）規(guī)劃原則

（三）總體目標

（四）建設導向

二、激發(fā)產(chǎn)城共興的綠色城市活力，建設綠色低碳廣州

（一）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

（二）推動資源能源綠色節(jié)約

（三）完善綠色交通體系

（四）提升綠色建筑水平

（五）打造“雙碳”先鋒

三、推動科學系統(tǒng)的繡花精細治理，建設潔凈優(yōu)美廣州

（一）守護空氣常新美麗藍天

（二）建設清潔活力美麗河湖

（三）保衛(wèi)土壤人居環(huán)境安全

（四）建設全域“無廢城市”

（五）一體提升環(huán)境品質(zhì)

四、打造“新青山新六脈”生態(tài)品牌，建設美麗山水花城

（一）打造山海貫通的全景大美之城

（二）建設城景融合的生態(tài)秀美之城

（三）建設萬物和鳴的亞熱帶和美之城

五、保障韌性健康的多維生態(tài)安全，建設韌性安全廣州

（一）防范生態(tài)安全風險

（二）建設環(huán)境健康管理城市

（三）建設氣候適應型城市

六、完善科學高效的協(xié)同治理體系，建設智慧共治廣州

（一）夯實現(xiàn)代化環(huán)境治理能力根基

（二）健全生態(tài)環(huán)境治理制度體系

（三）完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

（四）創(chuàng)新市場經(jīng)濟激勵機制

七、厚植人文共融的生態(tài)文化底蘊，建設和諧包容廣州

（一）豐富嶺南生態(tài)文化底蘊

（二）打造生態(tài)文化品牌

（三）倡導綠色低碳新風尚

八、爭當開放共贏的灣區(qū)生態(tài)先鋒，建設開放共享廣州

（一）助推粵港澳大灣區(qū)建設美麗中國先行區(qū)

（二）推動南沙新區(qū)領跑灣區(qū)美麗建設

（三）推動環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)（廣州）打造美麗中國先行區(qū)建設高地

（四）打造美麗灣區(qū)國際傳播窗口

九、全鏈條開展美麗廣州建設，共同擘畫全景美麗廣州

（一）以美麗單元推動立體化建設

（二）推動綠色金融支持美麗廣州建設

十、組織實施保障

（一）加強組織領導

（二）完善實施體系

（三）加大政策支持

（四）強化輿論宣傳

附件1  美麗廣州建設目標指標表

附件2  美麗廣州建設總體格局示意圖

附件3  廣州市美麗單元劃分示意圖

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，銜接“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設等重大戰(zhàn)略，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，聚焦全面推進美麗中國先行區(qū)建設中心任務，以打造美麗中國城市樣板為統(tǒng)領，認真踐行人民城市理念，全面建設綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗廣州，塑造“美麗山水花城”城市名片，實現(xiàn)綠色發(fā)展可持續(xù)、優(yōu)美環(huán)境可共享、綠美生態(tài)可感知、高效治理可復制、開放協(xié)作可共贏，在推動粵港澳大灣區(qū)建設美麗中國先行區(qū)、推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中走前列、挑大梁、作貢獻。

（二）規(guī)劃原則。

國際視野、嶺南特色。對標國際一流城市，以生態(tài)品牌塑造為牽引，以美麗細胞建設為載體，推動建設與國際大都市相匹配、具備嶺南特色的城市形象風貌、自然生態(tài)品質(zhì)，打造國際一流的城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，激發(fā)老城市釋放新活力，推動生態(tài)環(huán)境效益與城市軟實力協(xié)同提升。

綠色驅(qū)動、建設引領。堅持把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃，將綠色理念深度融入城市建設發(fā)展全鏈條，推動減污降碳擴綠協(xié)同增效，大力推進工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設等重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換，加快建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推動城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。著力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新綠色金融支持政策，系統(tǒng)開展美麗城市建設，推動“環(huán)境治理”向“美麗建設”轉(zhuǎn)變。

以人為本、品質(zhì)提升。聚焦城市生態(tài)環(huán)境重點領域和重點問題，重點解決好人民群眾身邊的突出環(huán)境問題，豐富美麗藍天、美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)、生態(tài)社區(qū)等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的新期待、新要求，推動美麗廣州全民共建、全體受益，提升人民對生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感、滿足感，建設現(xiàn)代化人民城市。

系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進。系統(tǒng)謀劃美麗廣州建設的規(guī)劃設計體系、技術(shù)標準體系、實施推進體系、政策評估體系，搭建美麗廣州建設技術(shù)與管理體系。充分調(diào)動各部門、各區(qū)、全社會的積極性，匯心聚力、集中資源，銜接城市更新、全域土地綜合整治等重點工作，全市一盤棋協(xié)同推進美麗廣州建設。

（三）總體目標。

以打造美麗中國城市樣板、建設人與自然和諧共生的“美麗山水花城 活力新彩廣州”為目標愿景，深入建設國家低碳城市，率先建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化城市、環(huán)境健康管理城市，積極建設氣候適應型城市、生物多樣性魅力城市、全球可持續(xù)發(fā)展城市，打造云山珠水山清水秀、田園家園優(yōu)美宜居、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村疏朗有致、經(jīng)濟社會綠色低碳的美麗廣州。

2027年，美麗廣州建設成效顯著。重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突破，低碳發(fā)展持續(xù)加快，城市新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色競爭力不斷提升。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)環(huán)境部和廣東省美麗河湖建設清單完成率達到40%。美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)、生態(tài)社區(qū)等美麗細胞建設穩(wěn)步推進，“新青山新六脈”生態(tài)品牌成效初現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升?，F(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系初步建立，環(huán)境精細化、智慧化治理水平顯著提升，環(huán)境健康管理水平持續(xù)增強。生態(tài)文化產(chǎn)品和服務更加豐富，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感進一步增強。

2035年，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。綠色發(fā)展內(nèi)生動力強勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)綠色低碳深度轉(zhuǎn)型，綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規(guī)模明顯提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平達到國際先進水平，綠色低碳、適度簡約的生產(chǎn)生活方式成為全社會的自覺行為和新常態(tài)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比肩國際一流水平，PM2.5年均濃度低于19微克/立方米，力爭達到15微克/立方米左右，美麗河湖、美麗海灣基本建成，天藍、水清、地綠的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。“新青山新六脈”生態(tài)品牌深度激活城市生態(tài)活力，“美麗山水花城”城市名片響亮全國，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性全面提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固。高效現(xiàn)代的生態(tài)環(huán)境智治體系基本建成，環(huán)境健康管理引領生態(tài)環(huán)境治理的工作格局基本構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

（四）建設導向。

堅持全領域推進、全地域開展、全方位提升、全社會行動，深入推進“美麗廣州—美麗區(qū)縣—美麗單元—美麗細胞—美麗工程”立體建設模式，強化美麗單元統(tǒng)籌、美麗細胞示范、美麗工程帶動，引導各區(qū)因地制宜差異化開展美麗建設，協(xié)同打造各美其美、美美與共的城市意象。

——越秀區(qū)美在云山珠水、千年商都，建設老城市新活力引領區(qū)、傳統(tǒng)中軸線文旅融合示范區(qū)、國際都市核心文化客廳。

——海珠區(qū)美在城央綠心、數(shù)字水岸，建設世界級生態(tài)城市客廳、新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新區(qū)、國際濕地文化展示窗口、老城市新活力引領區(qū)。

——荔灣區(qū)美在西關(guān)新貌、鵝潭新韻，建設嶺南文商旅融合標桿區(qū)、灣區(qū)濱水文旅活力極、老城市新活力引領區(qū)。

——天河區(qū)美在城園共融、智慧花城，建設華南國家植物園城園融合示范區(qū)、世界級城市客廳、國際消費中心核心區(qū)、現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展樣板、老城市新活力引領區(qū)。

——白云區(qū)美在云山疊翠、開放樞紐，建設國際性綜合交通樞紐重要門戶、云山珠水生態(tài)典范區(qū)、城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展先行區(qū)。

——黃埔區(qū)美在海絲新韻、灣頂科創(chuàng)，建設廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極、活力灣頂?shù)吞贾浅?、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新走廊樞紐。

——花都區(qū)美在花漾全城、航空都會，建設北部增長極重要承載區(qū)、世界級航空都會區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

——番禺區(qū)美在嶺南古韻、智造創(chuàng)新，建設灣區(qū)智造創(chuàng)新高地、嶺南山水花園城區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。

——南沙區(qū)美在灣區(qū)濕地、未來城市，建設國際現(xiàn)代都市、濱海生態(tài)宜居標桿、粵港澳全面合作示范區(qū)。

——從化區(qū)美在流溪煙渚、山水融城，建設綠色發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實踐典范、灣區(qū)美麗區(qū)縣樣板、國際生態(tài)會客廳。

——增城區(qū)美在荔湖映城、創(chuàng)智樞紐，建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)城融合城區(qū)、活力幸福宜居的綠美家園。

二、激發(fā)產(chǎn)城共興的綠色城市活力，建設綠色低碳廣州

（一）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”一個總體要求，把握制造業(yè)、服務業(yè)“兩業(yè)融合”，數(shù)智化、綠色化“兩化轉(zhuǎn)型”兩個主攻方向，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。梯度促進15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有序推動6個未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍數(shù)級增長，打造現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑等8個現(xiàn)代服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；G色化高端化發(fā)展，加快建設“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2035年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力居世界前列。

推動制造業(yè)躍遷升級。加快實施制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色化改造，推動重點行業(yè)能效水平、主要污染物和碳排放強度達到國際先進水平。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，數(shù)字化升級紡織服裝、皮具箱包、美妝日化等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。積極推動石化化工、鋼鐵、水泥、汽車等行業(yè)采用先進工藝和技術(shù)進行節(jié)能改造，加快設備產(chǎn)品更新?lián)Q代升級，推動石化等行業(yè)盡早達峰。實施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，持續(xù)打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等，率先建成現(xiàn)代化綠色制造體系。

積極培育新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)。高標準建設白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)等新型儲能產(chǎn)業(yè)園。以再制造和動力電池綜合利用領域為重點，培育壯大資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，支持有條件的區(qū)開展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)園建設。壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈，強化跨行業(yè)、多領域協(xié)同發(fā)展，提升集成化系統(tǒng)化智能化技術(shù)、裝備、服務的供給能力和質(zhì)量。

謀劃建設一批美麗園區(qū)。鼓勵工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對標生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設要求，開展布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化整體改造升級，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)持續(xù)實施綠色低碳技術(shù)改造，深入推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、碳達峰碳中和試點建設。推動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)功能轉(zhuǎn)換、改造提升，鼓勵位于中心城區(qū)的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，引導外圍區(qū)的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)通過“工改工”的形式集中連片改造。推動有條件的園區(qū)建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。建立工業(yè)園區(qū)集中供能體系，推動廢水、余熱、固體廢物協(xié)同處置全覆蓋。探索研究美麗園區(qū)評價指標與建設標準體系，謀劃培育一批產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、功能美的美麗園區(qū)。

（二）推動資源能源綠色節(jié)約。

積極開發(fā)利用新能源。夯實煤炭煤電兜底保障，推動煤炭消費減量替代和清潔高效利用。合理控制石油消費。持續(xù)推進天然氣利用。大力推進光伏、生物質(zhì)能、氫能等新能源開發(fā)利用，增加本地綠色電力供應。大力發(fā)展太陽能分布式光伏發(fā)電。探索建筑光伏一體化建設及運營模式，開展建筑光伏一體化試點。合理開發(fā)利用生物質(zhì)能。推動氫能在交通、電力等領域的示范和規(guī)?；瘧谩Ｇ罢安渴鹛烊粴馑衔镩_采開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，加強用電需求側(cè)管理，逐步吸納公共建筑、電動汽車充換電設施、新型儲能、虛擬電廠等靈活調(diào)節(jié)資源。鼓勵和規(guī)范發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能及獨立儲能等各類新型儲能項目示范應用和規(guī)?；茝V。推進國家新型儲能創(chuàng)新中心建設。加快構(gòu)建適應新能源發(fā)展和消納的智能電網(wǎng)，加快電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字電網(wǎng)建設，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，支撐消納清潔能源。積極推進全國首批車網(wǎng)互動規(guī)模化應用試點城市建設，促進車網(wǎng)協(xié)同互動。加快拓展新型電力系統(tǒng)應用場景，打造廣州超大型城市新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。

加強資源節(jié)約集約高效利用。實行最嚴格水資源管理制度，深化工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，積極推進再生水利用、雨水集蓄利用，推廣海水淡化利用，不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平。持續(xù)深化重點領域節(jié)能，加強新型基礎設施用能管理。以多中心、組團式、網(wǎng)絡化城市結(jié)構(gòu)為基礎，引導國土空間節(jié)約集約用地，促進城市建設模式低碳轉(zhuǎn)型。全面推動全域土地綜合整治，推廣節(jié)地技術(shù)和模式，盤活存量空間和低效建設用地，持續(xù)推進土地資源節(jié)約集約利用。積極發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)，推進化肥控量增效和農(nóng)藥減施增效，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

（三）完善綠色交通體系。

持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展多式聯(lián)運，以海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等為重點，推動實現(xiàn)鐵水、公水、空鐵多式聯(lián)運“一單制”和“一箱到底”，提升大宗貨物和中長距離運輸貨物鐵路、水路運輸比例。推動廣州港共建國際綠色航運走廊。探索零排放貨運走廊，推進道路交通零排放轉(zhuǎn)型。加快物流配送綠色發(fā)展，推進集約高效、綠色智能的城市物流配送服務模式創(chuàng)新。優(yōu)化提升環(huán)境友好的綠色慢行系統(tǒng)，加強公交地鐵線網(wǎng)銜接，鼓勵發(fā)展定制公交、便民巴士等多樣化公交服務。提升城市交通快速通達能力，集成低碳交通、車路協(xié)同、智慧管理等模塊，完善超大城市現(xiàn)代化交通體系。

推動交通運輸裝備與基礎設施低碳化。積極推動氫能、天然氣、先進生物液體燃料等清潔新能源在交通運輸領域應用。大力發(fā)展新能源汽車，加快公務車、出租車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車等城市公共服務車輛的電動化替代，持續(xù)擴大氫能源建筑廢棄物運輸車輛示范應用規(guī)模。推動船舶綠色低碳轉(zhuǎn)型，以珠江游為重點，有序推動電動船舶應用，優(yōu)先形成電動船舶示范航線。推動港口綠色化低碳化轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)有船舶受電設施改造，新建、改建、擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設計、建設岸電設施，促進船舶靠港使用岸電常態(tài)化。到2035年，交通基礎設施綠色化建設比例達到95%。

（四）提升綠色建筑水平。

全面推廣綠色建筑。推動綠色建筑高等級和規(guī)?；l(fā)展，到2035年，新建民用建筑全面按照綠色建筑二星級及以上標準建設。加快既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造。推動超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，建設一批近零能耗建筑工程。積極推進光伏建筑一體化建設，鼓勵使用空氣源熱泵等技術(shù)，推動新建公共建筑實現(xiàn)全電氣化。強化建筑低碳運營管理，對大型公共建筑開展能耗限額管理。

積極推廣綠色低碳建造方式。大力發(fā)展多體系裝配式建筑，重點應用裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣模塊化建筑。加強推廣綠色建材、綠色施工技術(shù)和綠色建造模式。進一步促進裝配化施工、裝修與裝配式建筑深度融合。推動裝配式建筑提質(zhì)擴面，培育發(fā)展智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈。探索實施建筑材料數(shù)字化管理，推廣節(jié)能型施工設備。建立施工能耗和碳排放統(tǒng)計制度，研究建立建筑施工能耗限額管理制度。

（五）打造“雙碳”先鋒。

健全碳排放全鏈條管理體系。高質(zhì)量打造碳中和全運會，大規(guī)模運用地方碳普惠制、融入零碳場景理念、倡議供應零碳產(chǎn)品。穩(wěn)妥推進能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，探索開展碳排放預算管理。健全碳足跡管理體系，制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。在重點行業(yè)中推廣使用廣東碳標簽，積極參與粵港澳大灣區(qū)碳標簽合作互認。鼓勵單位和個人開發(fā)核證自愿減排項目，參與碳排放交易。研究建立碳排放信息披露機制，建立健全碳排放信用監(jiān)管制度。

提升碳匯能力。加快從化、增城、花都等區(qū)域碳匯林建設，持續(xù)提升林業(yè)碳匯功能。鼓勵發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)模式，研發(fā)應用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)減排固碳。加大濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，穩(wěn)步提升濕地海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，開展二氧化碳捕集利用與封存等低碳前沿技術(shù)研發(fā)，推動電力、石化等行業(yè)建設二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規(guī)?；椖俊?/p>

豐富“零碳+”建設場景。多層次開展“雙碳”試點建設，支持花都區(qū)深化省級碳達峰碳中和試點建設。建設一批市級碳達峰碳中和試點項目，分批推進有基礎、有條件、有意愿的工廠、園區(qū)、社區(qū)、公園等主體開展（近）零碳場景建設，探索具有廣州特色的（近）零碳建設路徑。研究制定廣州市（近）零碳場景建設實施方案，分類制定（近）零碳項目評價標準體系。

三、推動科學系統(tǒng)的繡花精細治理，建設潔凈優(yōu)美廣州

（一）守護空氣常新美麗藍天。

推動多污染物協(xié)同治理。以降低PM2.5濃度為主線，大力推動氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推動PM2.5年均濃度邁入“一字頭”。開展工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)和生態(tài)等重點領域減污降碳協(xié)同增效，打造能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、排放減量化、資源循環(huán)化的協(xié)同創(chuàng)新模式。實施園區(qū)改造提升工程，提高園區(qū)中小型工業(yè)企業(yè)治污效率。到2035年，PM2.5年度濃度低于19微克/立方米，力爭達到15微克/立方米左右。

強化重點行業(yè)污染深度治理。推進VOCs全過程綜合治理，加大低VOCs含量原輔材料替代力度，推動重點領域VOCs深度治理，開展重點行業(yè)涉VOCs排放專項整治，實施涉VOCs重點企業(yè)分級管控和低效失效治理設施升級改造。推進鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)完成超低排放改造，推動玻璃行業(yè)企業(yè)、垃圾焚燒廠深度治理，鞏固燃氣鍋爐和生物質(zhì)鍋爐提標改造成效，持續(xù)推動工業(yè)爐窯提級。探索收嚴廣州市燃氣電廠NOx排放標準，推動臨近服役期滿的煤電機組等容量替代工作，推動在役煤電機組開展“一機一策”改造升級，確保煤電機組能效提升。

加強移動源治理力度。統(tǒng)籌“車、油、路、企”協(xié)同治理，強化移動源治理。加快推進車輛新能源化，鼓勵國Ⅲ以下排放標準機動車淘汰更新，加快淘汰國Ⅳ及以下排放標準老舊車，推動氫燃料電池重載貨運車輛在城建運輸領域及工業(yè)、物流貨運領域城際運輸?shù)膽?，推動重載貨運車輛、工程車和港口牽引車新增車輛電動化。加強非道路移動機械排放監(jiān)管，加快淘汰高耗能高排放機械設備。持續(xù)推進港口船舶用能清潔化，進一步提升港口碼頭泊位岸電覆蓋率和使用率。持續(xù)做好各類車用、船用、非道路移動機械用油品質(zhì)量保障和柴油車用尿素監(jiān)管。著重提升道路通行效率，因地制宜治理交通擁堵。加強對重點用車企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營的監(jiān)管和指導，推動重點用車企業(yè)運輸清潔化。

深化排放面源治理。完善揚塵監(jiān)測、監(jiān)管、考核機制，加強余泥運輸車輛規(guī)范化管理，強化對未納入施工許可證管理的“三通一平”階段揚塵控制工作，推進噴淋系統(tǒng)與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)動。督促干散貨碼頭裝卸采用抑塵措施，物料堆場完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。鼓勵有條件的道路工程或管線工程施工采用覆罩法作業(yè)方式，鼓勵線性工程實行分段施工。加強農(nóng)業(yè)氨減排，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的氨排放，加強養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理。探索開展科研機構(gòu)實驗室、醫(yī)療機構(gòu)等排放面源控制。

夯實大氣污染治理能力。構(gòu)建PM2.5年均濃度邁入“一字頭”和臭氧進入下降通道的空氣質(zhì)量精細化管控路徑。探索編制廣州市大氣污染物與溫室氣體融合排放清單。積極發(fā)揮財政及金融引導作用，加大對VOCs綜合治理、新型低VOCs原料研發(fā)、重點行業(yè)超低排放改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃У燃壧嵘阮I域的資金支持，深度挖掘金融產(chǎn)品對大氣環(huán)境治理工作的推動潛力。推動構(gòu)建促進區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的大氣環(huán)境標準體系、大氣環(huán)境治理政策體系，推動建立快速響應的灣區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)法體系，推動建立統(tǒng)一的空氣質(zhì)量健康指數(shù)（AQHI）評估和發(fā)布機制。

（二）建設清潔活力美麗河湖。

推進水環(huán)境綜合治理。強化流域干支流、上下游、左右岸、中心城區(qū)和郊區(qū)農(nóng)村協(xié)同治理，推動流域治理向一級支流、二級支流延伸，加強小微水體治理與管護，強化流域水環(huán)境管理智慧決策支撐。推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”，加強廢水分質(zhì)分類處理。強化農(nóng)村污水治理設施運行監(jiān)管，深入推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水高效處理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水治理設施建設，持續(xù)推進老舊排水管網(wǎng)更新改造、雨污分流改造，加強城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設和運行維護，提升污水收集處理效能。因地制宜推進地埋式污水處理廠建設。到2035年，形成設施完善、布局合理的城鎮(zhèn)污水收集處理體系。

完善水資源保護格局。因地制宜實施江河湖庫水系連通工程，恢復河涌、坑塘、河湖等水體自然連通，加強再生水生態(tài)補水，保障河湖生態(tài)需水。以東部東江北干流、增江，以及北部流溪河、中部珠江、南部濱海水網(wǎng)等河道為主干廊道，以支流河涌為連通網(wǎng)線，以濕地、湖庫為生態(tài)節(jié)點，打造城市生態(tài)水網(wǎng)新格局。規(guī)范水源地“劃、立、治、管”，穩(wěn)步提升水源地水質(zhì)達Ⅱ類比例，強化水庫型水源地富營養(yǎng)化風險防范，完善水資源配置網(wǎng)絡建設。

強化水生態(tài)保護利用。聚焦珠江、流溪河、增江和近岸海域沿岸，以河湖水生態(tài)保護與修復、濱水生態(tài)環(huán)境建設為核心，建設美麗河湖。實施河湖健康評價，推動重點河湖生態(tài)調(diào)查評估與考核評價，定期開展美麗河湖生態(tài)體檢，逐步探索建立統(tǒng)一、完善的水生態(tài)考核評價機制。高質(zhì)量建設廣州特色千里碧道，塑造可親水的珠江高質(zhì)量發(fā)展帶濱水區(qū)，推動濱江空間貫通。加強水文化遺產(chǎn)保護傳承，積極打造河湖文化名片、文化品牌。積極謀劃推動水經(jīng)濟試點建設，打造綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。到2035年，完成生態(tài)環(huán)境部和廣東省美麗河湖保護與建設清單任務，美麗河湖基本建成。

陸海統(tǒng)籌建設都市美麗海灣。統(tǒng)籌“海洋—海島—海岸”立體保護，全面推動海洋污染防治向生態(tài)保護修復和親海品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。加強海島分類保護利用與管控，強化一島一功能、一島一構(gòu)型、一島一特色、一島一風貌，打造黃金內(nèi)灣和美島鏈。加強陸海污染協(xié)同治理，以總氮污染控制為重點，深化入海河流、入海排污口、陸海污染源全鏈條治理。強化虎門水道、蕉門水道、洪奇瀝水道等入海河流總氮濃度控制。強化船舶港口、海水養(yǎng)殖污染防治，健全海洋、岸灘、海漂垃圾、微塑料監(jiān)管機制。積極應對藍藻水華、赤潮綠潮等生態(tài)災害。加強沿海灘涂、紅樹林、鹽沼等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，保護海洋生物及棲息地。加強自然岸線管控，落實岸線占補平衡制度，嚴格保護大陸和海島自然岸線。開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線整治與修復，打造美麗海岸。到2035年，美麗海灣基本建成。

（三）保衛(wèi)土壤人居環(huán)境安全。

系統(tǒng)推進土壤污染治理。加強土壤污染源頭防控，有序推進農(nóng)用地土壤重金屬污染源溯源與整治，加強土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管。推進農(nóng)用地分類管理與安全利用，實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)管理，扎實推進受污染耕地安全利用和風險管控。持續(xù)完善建設用地土壤污染防治體系，健全建設用地土壤污染狀況調(diào)查名錄。深化建設用地全鏈條環(huán)境監(jiān)管，嚴格建設用地環(huán)境安全準入管理，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，鼓勵確需開發(fā)利用的地塊優(yōu)先用于拓展生態(tài)空間。探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式，科學保障人居環(huán)境安全。

深化地下水污染管理。按照國家和省部署開展地下水污染調(diào)查評價，摸清地下水污染底數(shù)。加強地下水污染源頭預防，持續(xù)推進集中式地下水型飲用水源和地下水污染源調(diào)查評估，強化地下水污染防治重點排污單位管理。實施地下水污染防治分區(qū)管理，加強危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控和治理修復。

（四）建設全域“無廢城市”。

推動全過程精細化管理。推行工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動工業(yè)固體廢物源頭減量、分類收集貯存及無害化處置。加強危險廢物環(huán)境治理，推進全過程信息化環(huán)境監(jiān)管。全鏈條提升生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，推進分類投放點和轉(zhuǎn)運站點智能化、密閉式升級改造，探索建設地下式或半地下式的垃圾轉(zhuǎn)運站，強化“專車專裝、專線專運”的垃圾分類收運模式。建立健全餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理全過程信息化登記制度，實現(xiàn)來源可溯、去向可查、責任可究。建立健全建筑廢棄物治理體系，加強排放、收集、運輸、消納、綜合利用各環(huán)節(jié)規(guī)范管理，強化建筑廢棄物處置聯(lián)管聯(lián)控，合理建設建筑廢棄物消納場。強化農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用，建立健全農(nóng)業(yè)固體廢物回收處理體系。限制商品過度包裝，加強塑料污染全鏈條治理。

強化資源化循環(huán)化利用。推動陳腐垃圾治理，開展垃圾填埋場存量垃圾開挖焚燒，推進陳腐垃圾、存量垃圾“減量化、資源化、無害化”。培育典型固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，高標準建設現(xiàn)有7個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)探索開展危險廢物“點對點”定向利用。健全再生資源回收利用體系，有序建設廢舊物資分揀中心，高水平建設廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。建立完善廢舊動力電池回收處置體系，推動建設規(guī)范化回收網(wǎng)點和區(qū)域集中貯存轉(zhuǎn)運中心，培育高水平的梯次利用和再生利用領域的骨干企業(yè)。建設一批建筑廢棄物資源化利用示范項目。推進餐飲廢棄油脂資源化利用，推動其向生物柴油、化工原料等高值化利用方向發(fā)展。深入推進“無廢城市”高質(zhì)量建設，廣泛傳播綠色“無廢”生產(chǎn)生活方式。

（五）一體提升環(huán)境品質(zhì)。

營造清新寧靜環(huán)境。圍繞餐飲油煙、惡臭異味等問題，強化源頭化解矛盾糾紛。著重加強餐飲企業(yè)選址引導，推進餐飲服務單位安裝高效油煙凈化設施，推進中大型餐飲企業(yè)安裝在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)。加強噪聲源頭防控，在相關(guān)規(guī)劃編制、基礎設施建設、噪聲敏感建筑物布局等環(huán)節(jié)，落實噪聲污染防治各項管理要求。以建筑施工、社會生活、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)等領域為重點，精準分類，實施差異化監(jiān)管。積極探索科技手段，推動噪聲污染防治工作智慧化。倡導發(fā)布施工裝修、養(yǎng)寵娛樂、文體休閑等活動文明公約，推動各主體主動參與環(huán)境治理和日常監(jiān)督工作。

解決一批城市痛點問題。積極應對能源、環(huán)境、交通、市政等領域基礎設施項目新改擴建引起的樓企相鄰、樓路相近等“鄰避”問題，從規(guī)劃選址、項目審批、惠益共享、穩(wěn)評環(huán)評、項目監(jiān)管、宣傳溝通、信息公開、風險管控等維度探索解決新路徑。優(yōu)化設置非機動車道、集中充電點和停放場所，加強規(guī)范化治理，讓電動自行車“有路走、有地停、有電充”。加強對玻璃幕墻等反射墻體使用區(qū)域和材料種類的規(guī)范管理。深化戶外廣告和招牌光污染防治，嚴格落實夜景照明和戶外廣告與招牌指引、規(guī)范要求，合理控制城市夜景照明、道路照明亮度和開啟時間。

四、打造“新青山新六脈”生態(tài)品牌，建設美麗山水花城

（一）打造山海貫通的全景大美之城。

共育“美麗山水花城”生態(tài)名片。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依托從山頂?shù)胶Ｑ蟮娜蚨嘁鼐坝^，構(gòu)建“一脈三區(qū)、依山達海、多中心組團式網(wǎng)絡化”的國土空間開發(fā)保護總體格局，彰顯依山、擁田、匯水、向海的嶺南風貌，錨固山海相連、城田相映的山水型城市格局。北部地區(qū)打造“山水百景圖”。維育山地丘陵森林生態(tài)系統(tǒng)，提升區(qū)域生物多樣性、水源涵養(yǎng)及碳匯能力，建設生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化高地。以石門、流溪河國家森林公園為核心，建設北部山林森林公園群。建設流溪河、增江畫廊等綠美碧帶，打造國際一流的山水畫廊。中部地區(qū)塑造“新青山新六脈”城市新名片。接續(xù)“青山半入城、六脈皆通海”的自然歷史文化本底，整合提升越秀山、白云山、華南國家植物園、火爐山、龍眼洞、鳳凰山、帽峰山等生態(tài)資源，構(gòu)筑最具人氣與活力的城央連片生態(tài)游憩空間，打造城央生態(tài)公園。以東濠涌、沙河涌、車陂涌、烏涌、南崗河、永和河等為重點，沿城市河涌構(gòu)筑從白云山—帽峰山到珠江的生態(tài)廊道，促進河涌沿線周邊區(qū)域生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，營造云山珠水城市新圖景。南部地區(qū)建設濱海未來城市。加強濕地紅樹林和沿海防護林保護修復，高質(zhì)量建設紅樹林示范帶，建設南沙大濕地生態(tài)價值實踐區(qū)，打造國家級濱海濕地生態(tài)建設示范區(qū)。維育岸綠灣美的濱海生境，打造開放綠色的濱海高品質(zhì)公共空間，建設濱海優(yōu)質(zhì)生活圈，塑造展現(xiàn)海洋城市魅力的城市形態(tài)和風貌。

促進山水景觀連續(xù)交融。依托珠江水系等重要水系和生態(tài)廊道，建設“三縱五橫”區(qū)域生態(tài)廊道，打造“區(qū)域—組團—社區(qū)”三級生態(tài)廊道，構(gòu)建聯(lián)通山水、貫穿城區(qū)、功能復合的生態(tài)廊道網(wǎng)絡。依托全境主干水系建設濱水碧道，塑造“溪—涌—河—江—?！倍鄬哟伪痰谰W(wǎng)絡。建設珠江前航道、珠江后航道、珠江西航道、東江濱水開放空間，實現(xiàn)濱江全線貫通，塑造世界一流濱水區(qū)。營建云山珠水相望的景觀視廊，打造尊重自然、層次豐富的天際線。依托帽峰山、白云山等中部森林生態(tài)核心，建設城央綠心。打通生態(tài)廊道關(guān)鍵節(jié)點，推動大型生態(tài)斑塊、城市公園、景區(qū)之間互聯(lián)互通，構(gòu)筑“森林環(huán)城、綠廊織城”的美好圖景。到2027年，全市完成森林提質(zhì)增綠100萬畝，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎設施體系。到2035年，全域統(tǒng)籌建設4800公里綠道。

推動山水林田湖海一體化保護修復。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。以自然恢復為主、人工修復為輔，推進全域國土空間生態(tài)修復，保育九大生態(tài)片區(qū)、提升六大生態(tài)節(jié)點，實施一批生態(tài)系統(tǒng)修復重大工程，建設國家山水林田湖海一體化保護修復實踐區(qū)。在生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間相鄰區(qū)域，根據(jù)實際需要在問題突出區(qū)域搭建生態(tài)廊道，建設邊緣過渡帶或生態(tài)隔離帶，提升生態(tài)系統(tǒng)的整體性、連通性。加強對沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地的保護，推進多類型、多層級、多功能的濕地公園建設。推進珠江口一體化生態(tài)修復，開展珠江口岸線綜合治理和受損岸線生態(tài)修復。

（二）建設城景融合的生態(tài)秀美之城。

建設全域公園城市。推動以華南國家植物園為核心的“1+3+N”城園融合體系建設。健全完善“生態(tài)公園—城市公園—社區(qū)公園—游園（口袋公園）”的全域公園體系，建設綠色服務普惠共享、嶺南園林傳承創(chuàng)新、花城文化精彩紛呈的活力公園城市。打造廣州公園品牌，挖掘和保護具有嶺南特色的“百年公園”和“歷史名園”。打造海珠百年濕地公園，保護湖泊、河流、沼澤、果園與河涌水網(wǎng)融為一體的三角洲復合濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建面向城央濕地的高質(zhì)量街區(qū)價值圈。沿流溪河、珠江、東江、白坭河、虎門水道等河道干流水岸建設濱水公園。高效統(tǒng)籌城市邊角地、道路退縮空間等低效用地，大力推進口袋公園建設，推動機關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地開放，營造活力多元的公園場景，打造出門見園、轉(zhuǎn)角享綠、人人可享的綠美空間。

構(gòu)建“花城漫道”網(wǎng)絡。加強生態(tài)游憩合作，共同推進碧道、綠道、南粵古驛道等銜接建設，因地制宜推動實現(xiàn)慢行10分鐘親水岸，慢行30分鐘進森林。著力建設以碧道、綠道、碧帶、最美旅游公路、自行車道、步道等多道融合為支撐的城園融合生態(tài)基礎設施體系，建設一萬公里慢行游憩空間。推進南沙明珠灣區(qū)建設環(huán)灣綠鏈，打造灣區(qū)綠色客廳。持續(xù)完善高快速路、國省道綠帶建設，加強林蔭路建設，打造綠帶連貫、功能適用、特色凸顯的活力綠廊。推進重點發(fā)展平臺、交通樞紐地區(qū)和老城區(qū)的立體綠化建設，實現(xiàn)“綠屋繁星布、花墻繞街區(qū)、花橋繡花城”的立體綠化場景。鞏固花城建設成果，升級花城品牌，打造人景相融的四季花城。

建設多樣生態(tài)社區(qū)。將低碳節(jié)能、生物友好等理念融入城市更新、完整社區(qū)建設、精致街區(qū)、全域土地綜合整治、綠美廣州建設等工作中，一體推進生態(tài)社區(qū)建設，打造城市綠色生態(tài)會客廳。鼓勵各區(qū)因地制宜，建設一批高品質(zhì)美麗健康生態(tài)社區(qū)，打造一批網(wǎng)紅地、打卡點。合理規(guī)劃和建設各類社區(qū)綠地，升級改造社區(qū)微生態(tài)空間，持續(xù)推進小微公共空間整治提升，積極優(yōu)化十五分鐘生活圈要素配置和空間布局。差異化保護、傳承傳統(tǒng)建筑和市政基礎設施，在有代表性建筑物、臨街房等區(qū)域，推進具有廣州特色嶺南風格的生態(tài)社區(qū)建設。不斷提升社區(qū)居民生活方式、運營管理、樓宇建筑、基礎設施等各方面的綠色低碳及生物多樣性友好水平。

建設嶺南風情美麗鄉(xiāng)村。維育鄉(xiāng)村地區(qū)山地、平原、水系等自然生態(tài)基底，延續(xù)傳統(tǒng)村落肌理和文脈，塑造美麗鄉(xiāng)村特色風貌，建成一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，打造“山清水秀、田沃林蔥、業(yè)興人旺、村美民富”的嶺南新田園。挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和特色亮點，促進鄉(xiāng)村集群化、差異化錯位發(fā)展，構(gòu)建嶺南特色鄉(xiāng)村群。全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)，建設現(xiàn)代化美麗圩鎮(zhèn)。結(jié)合市級美麗鄉(xiāng)村、省定美麗宜居村、和美鄉(xiāng)村等建設，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村環(huán)境健康水平，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，推進村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平、農(nóng)村居民生活品質(zhì)全面提升。深挖鄉(xiāng)村增綠潛力，因地制宜推進留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，拓展綠化生態(tài)空間，推進綠美鄉(xiāng)村建設。以山水林田湖海要素為基底，以美麗鄉(xiāng)村為載體，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)資源點串聯(lián)成線、集片成帶，多維度展現(xiàn)“千里鄉(xiāng)韻”。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達到40%。到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

（三）建設萬物和鳴的亞熱帶和美之城。

建設嶺南地區(qū)生物多樣性保護引領區(qū)。差異化保育從化北部、花都北部、增城北部、增城西部、帽峰山等區(qū)域，維育多層次、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，恢復重要山林亞熱帶地帶性森林植被。加快生物多樣性主流化進程，優(yōu)化生物多樣性保護空間格局，建立以自然保護區(qū)為基礎、以自然公園為補充的自然保護地體系和以華南國家植物園為引領的遷地保護體系。高質(zhì)量推進華南國家植物園建設，以華南地區(qū)植物遷地保護為重點，打造體現(xiàn)嶺南園林文化特色國際一流專類園，努力建成示范性、引領性的國家植物園。高水平建設國家林業(yè)和草原局穿山甲保護研究中心。發(fā)揮廣州動物園、長隆野生動物園在野生動物遷地保護、科學研究、科普教育等方面作用。強化對珍稀瀕危動植物、旗艦物種和指示物種的培育和保護，推進珍稀瀕危動植物擴繁基地和遷地保護研究中心建設。推進本地物種、特有種標本和基因庫建設，建立健全生物遺傳資源獲取和惠益分享監(jiān)管制度。

加強重點環(huán)節(jié)生物多樣性保護?？茖W構(gòu)建促進物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，開展生態(tài)空間鏈接修復，著力解決自然景觀破碎化、保護區(qū)域孤島化、生態(tài)連通性降低等突出問題。推動珠江生態(tài)廊道修復，重點推進白鵝潭至黃埔港段的濱水空間立體化改造。推進東江、流溪河、獅子洋等飛鳥魚蟲帶修復，保育東亞—澳大利西亞候鳥遷飛通道、珠三角水鳥生態(tài)廊道，開展南沙濕地、海鷗島、海珠濕地等關(guān)鍵節(jié)點棲息地生境修復。城區(qū)及周邊推進近自然林、小微濕地建設，營造近自然林群落。加強沙田、水田、?；~塘等特色生境的維育與利用。保護好古樹名木及其后續(xù)資源。開展生物多樣性調(diào)查，建立重點保護野生動植物資源檔案，實施珍稀瀕危野生物種拯救工程。

健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管體系。加強生態(tài)狀況監(jiān)測評估，開展生態(tài)保護修復成效評估。健全生態(tài)保護修復監(jiān)管制度，強化統(tǒng)一監(jiān)管，嚴格對所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。加快生物多樣性監(jiān)測體系建設，建立森林、濕地、農(nóng)田、城鄉(xiāng)等生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站、鳥類觀測站，開展生物多樣性調(diào)查和長期監(jiān)測。開展流溪河、增江等重要水體水生生物調(diào)查評估，實施重點流域、海岸帶和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估。到2035年，生態(tài)保護和修復監(jiān)管體系全面建立。

五、保障韌性健康的多維生態(tài)安全，建設韌性安全廣州

（一）防范生態(tài)安全風險。

筑牢生態(tài)安全底線。完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，加強與經(jīng)濟安全、資源安全等領域協(xié)作，全面提升生態(tài)安全領域風險評估、監(jiān)測預警、應急處置能力。加強生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風險檢測、識別、評價和監(jiān)測。強化全鏈條防控和系統(tǒng)治理，健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。加強有害生物防治。開展外來入侵物種普查、監(jiān)測預警、影響評估，加強進境動植物檢疫和外來入侵物種防控。

嚴控常規(guī)環(huán)境風險。實施基于環(huán)境風險的產(chǎn)業(yè)準入策略，科學評估工業(yè)企業(yè)、環(huán)?；A設施對周邊敏感受體的影響，嚴格落實環(huán)境風險防范安全距離，合理規(guī)劃人口聚集、敏感目標布設及建設開發(fā)活動。加強對飲用水水源保護區(qū)、涉水源保護區(qū)河流、重點水庫、化工園區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境風險防控。強化對化工、石化、水泥、火電、表面處理（涉電鍍工藝）、印染、造紙、危險廢物處置等重點監(jiān)管行業(yè)的環(huán)境風險防控。提高環(huán)境監(jiān)測預警、應急管理水平，加快形成統(tǒng)一、高效的環(huán)境應急決策指揮網(wǎng)絡，健全應急響應體制機制和應急物資保障體系，妥善應對各類突發(fā)環(huán)境事件。穩(wěn)妥推進放射性廢物和伴生放射性廢物處置，強化電離輻射環(huán)境管理。

加強新污染物治理。提升持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物的監(jiān)測能力，開展重點管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，科學評估環(huán)境風險。加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，重點推進醫(yī)藥制造、有機化學原料制造、電子電路制造、紡織印染、涂料、橡膠等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。建立源頭禁限、過程減排、末端治理全過程管控體系，系統(tǒng)構(gòu)建新污染物治理長效機制。加強化學物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進出口、廢棄、排放等全生命周期管理。

（二）建設環(huán)境健康管理城市。

推進環(huán)境健康管理制度機制建設。深入開展國家環(huán)境健康管理試點，探索大型體育賽事環(huán)境健康管理路徑模式，探索建立部門協(xié)作、群眾參與、共治共享的環(huán)境健康管理工作體系。強化環(huán)境健康對生態(tài)環(huán)境管理的引領作用，探索環(huán)境健康管理與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等工作相結(jié)合。深入推動白云區(qū)美麗健康園區(qū)建設，探索以環(huán)境健康為引領的生態(tài)環(huán)境管理模式。推動搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境健康交流合作平臺，探索大灣區(qū)環(huán)境健康合作交流機制。

構(gòu)建環(huán)境健康管理技術(shù)體系。開展環(huán)境健康管理篩查管控，建設環(huán)境健康管理清單，形成區(qū)域環(huán)境健康管理信息數(shù)據(jù)庫，繪制環(huán)境健康管理地圖。圍繞重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和重點污染物，完善環(huán)境健康監(jiān)測網(wǎng)絡。打造環(huán)境健康創(chuàng)新實踐應用場景，助力培育一批具有嶺南特色的“環(huán)境健康+”產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）。鼓勵高校和研究機構(gòu)在環(huán)境健康科研、政策、產(chǎn)業(yè)等領域開展技術(shù)創(chuàng)新和應用實踐，探索建設環(huán)境健康相關(guān)重點實驗室或科創(chuàng)中心。

（三）建設氣候適應型城市。

促進自然解決方案的創(chuàng)新應用。綜合采用“通風、活水、增綠、透氣”等解決方案，推動風與水在城市中自然循環(huán)，提升城市氣候適應能力。推進通風廊道建設，嚴格控制主要入風口建筑高度、密度和布局，強化冷源地與城市通風廊道的連通性，推動熱環(huán)境系統(tǒng)治理，持續(xù)探索可持續(xù)、可負擔的城市降溫綜合解決方案，打造亞熱帶清涼城市典范。強化街區(qū)通透性、滲透性與自然通風，傳承冷巷、騎樓、天井、傳統(tǒng)村落等嶺南傳統(tǒng)營城智慧，推廣氣候適應性建設方式。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設。完善基礎設施建設，提高城市防洪治澇標準，建設低影響的雨水控制與利用系統(tǒng)，提高對暴雨、高溫、臺風等極端氣候的防御和適應能力。

完善適應氣候變化工作體系。加強城市氣象觀測預警，探索開展氣候變化影響和風險的精細化定量監(jiān)測與評估、預估及歸因分析，加強極端天氣氣候事件風險監(jiān)測預警和應急管理。強化城市氣候變化影響和風險評估，開展區(qū)域、重點建設項目氣候可行性論證，使城市布局更為合理，災害防御關(guān)口前移。提升極端天氣氣候事件下電力、熱力、水利、燃氣、通信等城市各類基礎設施的綜合響應能力，完善應急處置和救災響應機制。強化部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立適應氣候變化交流會商機制，推動氣候變化相關(guān)數(shù)據(jù)、信息、資源交流共享。制定適應氣候變化行動方案及相關(guān)配套政策，積極推動建設氣候適應型城市。積極加入聯(lián)合國韌性城市網(wǎng)絡，宣傳廣州氣候行動實踐。

六、完善科學高效的協(xié)同治理體系，建設智慧共治廣州

（一）夯實現(xiàn)代化環(huán)境治理能力根基。

建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化城市。持續(xù)完善全要素、全地域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，將天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無人機、移動巡護監(jiān)測車、地面觀測、塔基監(jiān)測、地基遙感等手段融入全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)籌開展重點區(qū)域及特征區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測，完善大氣環(huán)境垂直監(jiān)測。推動地表水自動監(jiān)測智能化改造，強化水生態(tài)監(jiān)測。持續(xù)推進國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站主站點及子站點網(wǎng)絡建設。完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，加強海洋生態(tài)災害監(jiān)測預警。健全聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡，建立覆蓋廣場、施工工地、重點路段、民用機場等場所噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡。構(gòu)建“土壤—地下水”多介質(zhì)協(xié)同智能監(jiān)測網(wǎng)絡，完善地下水多層監(jiān)測。以重點地區(qū)、重點行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)為對象，全方位提升新污染物監(jiān)測能力。完善溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡，試點開展陸地生態(tài)系統(tǒng)碳通量監(jiān)測，開展典型區(qū)域碳匯試點監(jiān)測。建設水體放射性、電磁輻射、無人機輻射巡測等自動監(jiān)測網(wǎng)絡。穩(wěn)步開展振動、光、氨氣、惡臭污染物等監(jiān)測。

實現(xiàn)智慧賦能生態(tài)環(huán)境管理。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，推進數(shù)字化技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實時感知、采樣分析、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理、綜合評價、應急預警、集成共享等全鏈條中的深度應用。推進多部門數(shù)據(jù)協(xié)同合作與創(chuàng)新應用，加強跨部門生態(tài)環(huán)境治理業(yè)務集成、數(shù)據(jù)聯(lián)動和共享使用，推動監(jiān)測數(shù)據(jù)全量歸集與標準化處理，構(gòu)建綜合大數(shù)據(jù)庫。推動生態(tài)環(huán)境領域數(shù)據(jù)平臺與城市智能中樞等共性支撐平臺互聯(lián)互通。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理協(xié)同水平，加快補齊海洋環(huán)境、應對氣候變化、生態(tài)保護、新污染物等領域執(zhí)法能力短板。完善生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法平臺，積極推廣人工智能、區(qū)塊鏈、便攜式多參數(shù)環(huán)境執(zhí)法設備等新技術(shù)新設備，創(chuàng)新線上執(zhí)法稽查模式。加快推動數(shù)字孿生技術(shù)與生態(tài)環(huán)境管理相結(jié)合，不斷豐富生態(tài)數(shù)智應用場景，打造城市生態(tài)環(huán)境智慧治理“生態(tài)大腦”。推動城市可信數(shù)據(jù)空間綠色低碳行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）專區(qū)建設，推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新基地建設，加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、落地轉(zhuǎn)化及市場推廣。

（二）健全生態(tài)環(huán)境治理制度體系。

構(gòu)建多元共治責任體系。健全落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，構(gòu)建覆蓋全面、權(quán)責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任體系。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，全面深化領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。健全生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實長效機制。建立健全環(huán)境治理的企業(yè)責任體系，完善企業(yè)環(huán)境信用評價，鼓勵企業(yè)開展ESG（環(huán)境、社會和治理）績效評估。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用和群團組織廣泛動員作用，積極參與環(huán)境標準制定、環(huán)境污染監(jiān)督治理。加大對生態(tài)環(huán)境志愿服務組織和社會組織的支持引導和培育力度。持續(xù)完善公眾參與機制，暢通舉報投訴渠道，建立完善有獎舉報機制，調(diào)動全民參與積極性。

健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系。結(jié)合廣州實際，健全完善地方生態(tài)環(huán)境領域法規(guī)體系。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境高水平調(diào)控體系，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應用，完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。持續(xù)深化環(huán)境影響評價改革，推動環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接。完善財政轉(zhuǎn)移支付和橫向生態(tài)補償機制。聚焦森林、濕地、水流、耕地、近岸海域等重要生態(tài)環(huán)境要素，完善以生態(tài)環(huán)境要素為實施對象的分類補償制度。深入開展流溪河流域水環(huán)境生態(tài)保護補償試點。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，因地制宜建設生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復基地。加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟、行政執(zhí)法的工作銜接。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，創(chuàng)新推行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法和司法協(xié)作，強化在會商研判、證據(jù)調(diào)取、糾紛化解、生態(tài)修復等方面的銜接配合。

（三）完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

完善生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測與價值評價機制。建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測機制，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，摸清生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)，形成生態(tài)產(chǎn)品清單，探索建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度。完善生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，嚴格落實國家生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范，穩(wěn)步有序推進生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點工作。積極推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)資源權(quán)益交易、經(jīng)營開發(fā)融資等方面的應用。

拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。多方探索綠水青山轉(zhuǎn)化模式與路徑，推動生態(tài)基礎設施投融資改革機制與系統(tǒng)性改革破題攻堅，促進綠色資源資產(chǎn)化。積極探索“生態(tài)修復—功能融合—價值轉(zhuǎn)化—資金反哺”全周期治理模式，推動生態(tài)基礎設施轉(zhuǎn)換為新質(zhì)生產(chǎn)力。建設完善粵港澳大灣區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”生產(chǎn)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，加快構(gòu)建具有廣州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強嶺南特色林藥、林果、林菌、油茶、花卉、苗木、珍貴樹種等產(chǎn)業(yè)建設，大力培育非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托北部特色山林資源，整合森林、溫泉、古驛道、最美旅游公路等旅游資源，發(fā)展“森林+”康養(yǎng)、旅游等新業(yè)態(tài)，打造森林康養(yǎng)基地和精品旅游線路，激活森林公園及周邊區(qū)域生態(tài)價值。依托特色精品村、歷史文化名村、漁港漁村、鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路、碧道旅游線路等，提升鄉(xiāng)村旅游資源，壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持“生態(tài)文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造非遺生產(chǎn)性保護基地集群，培育廣繡、廣彩等文化IP產(chǎn)業(yè)鏈。

打造生態(tài)產(chǎn)品品牌矩陣。圍繞“云山、珠水、美食、粵劇”等具有廣州辨識度的元素，打造特色鮮明的區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品品牌，加強“食在廣州”“時尚商都”“活力花城”等一批品牌的培育和保護。打造“珠江游”世界級內(nèi)河游覽精品、北京路“古城中軸文化客廳”、西關(guān)永慶坊—沙面西堤“最廣州”歷史文化街區(qū)名片等世界級旅游精品。圍繞“大而優(yōu)”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“精而美”特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的農(nóng)業(yè)品牌矩陣，以荔枝、絲苗米、遲菜心、盆景、荔枝蜜、玫瑰柑等為重點，培育“增城絲苗米”“增城桂味荔枝”“南沙青蟹”“番禺胭脂紅番石榴”“從化荔枝”“從化荔枝蜜”“從化流溪娟魚”等區(qū)域公用品牌。

完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制。支持廣州碳排放權(quán)交易中心建設生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，建設粵港澳大灣區(qū)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化先行區(qū)。推進陸地和海洋碳匯、海岸線占補等產(chǎn)權(quán)指標交易。探索綠化增量責任指標交易、清水增量責任指標交易等方式。適時開展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標交易。拓寬生態(tài)產(chǎn)品交易渠道和方式，組織開展生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商，鼓勵參與各類生態(tài)產(chǎn)品推介博覽會，推進生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。

（四）創(chuàng)新市場經(jīng)濟激勵機制。

推動碳排放權(quán)交易市場建設。深化碳排放權(quán)交易，統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)、碳普惠制、碳匯交易等融合發(fā)展。組織重點排放企業(yè)參加全國、廣東省碳排放權(quán)交易，做好碳排放信息報告與核查、配額清繳履約等工作。配合做好全國碳排放權(quán)交易市場擴容工作。以廣州碳排放權(quán)交易中心為戰(zhàn)略載體，積極引入港澳及省、市優(yōu)質(zhì)企業(yè)或相關(guān)機構(gòu)，研究組建粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場。大力支持廣州期貨交易所推進碳排放權(quán)期貨市場建設，適時研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種。

完善環(huán)境權(quán)益交易市場體系。完善財稅、價格、收費及交易等機制，形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的資源和環(huán)境市場體系。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等財稅優(yōu)惠政策。推動用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等要素市場化交易。整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。積極開展水權(quán)交易，創(chuàng)新完善水權(quán)交易機制，拓展優(yōu)質(zhì)水資源價值轉(zhuǎn)化通道。落實污水處理收費政策，構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。積極開展排污權(quán)交易。

創(chuàng)新綠色金融支持模式。支持南沙區(qū)高質(zhì)量開展氣候投融資試點工作，探索多元化氣候投融資工具和服務體系。加強綠色金融支持環(huán)境基礎設施建設、生物多樣性保護、超大型城市提高氣候適應性和可持續(xù)自然降溫能力等領域研究和探索。鼓勵金融機構(gòu)加大對氫能、新型儲能、環(huán)保裝備、綠色智算、節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用、綠色制造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。開展重點工業(yè)領域轉(zhuǎn)型金融服務，加快推動高排放行業(yè)節(jié)能降碳、綠色低碳轉(zhuǎn)型。引導保險機構(gòu)健全綠色保險服務體系，豐富綠色保險產(chǎn)品和服務。引導和支持相關(guān)金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行氣候債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債、轉(zhuǎn)型債券等可持續(xù)債券和可持續(xù)債券融資工具。引導金融機構(gòu)開發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠證等資源環(huán)境要素相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務。

推動科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制。強化前沿性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究，加強減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、應對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理、生態(tài)安全保障等重點領域的基礎科學研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，儲備一批重大科技項目和科技工程。積極建設生態(tài)環(huán)境領域大科學裝置和重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學觀測研究站等創(chuàng)新平臺。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，開展面向市場和產(chǎn)業(yè)化應用的研究開發(fā)活動，深化產(chǎn)學研融合，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新應用，推進科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

七、厚植人文共融的生態(tài)文化底蘊，建設和諧包容廣州

（一）豐富嶺南生態(tài)文化底蘊。

持續(xù)挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵。結(jié)合水文化、飲食文化、商都文化等廣府文化特色，充分挖掘特色文化資源。提升“花文化”品牌效應，增強花城文化軟實力。依托華南國家植物園、越秀山、白云山、帽峰山、東濠涌、珠江、流溪河、海珠濕地、南沙濕地等自然生態(tài)資源，打響紅色文化、嶺南文化、海上絲綢之路文化、創(chuàng)新文化等文化名片。深化建設國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動紅色文化、嶺南文化、海上絲綢之路文化、創(chuàng)新文化與生態(tài)文化相融合，圍繞傳統(tǒng)生態(tài)文化景觀、生態(tài)環(huán)境治理歷史典故、綠色低碳傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝、地方特色產(chǎn)品和特有物種等重要文化載體，提煉生態(tài)文化內(nèi)涵和價值，賡續(xù)廣州生態(tài)文明建設的歷史文脈。

強化城市生態(tài)文化感知。強化城市風貌傳承，北部地區(qū)打造連續(xù)性、開發(fā)性、景觀性的自然景觀界面，中部地區(qū)建設中西合璧、古今交融、現(xiàn)代創(chuàng)新的城市肌理，南部地區(qū)打造港城融合、布局開敞、時尚現(xiàn)代的濱海風貌。保護、修復歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)等的傳統(tǒng)格局和歷史風貌，改造提升城鄉(xiāng)社區(qū)、公共空間、民居商樓等不同空間肌理，提升城市建筑風貌品質(zhì)。將生態(tài)文化元素有機融入口袋公園、街角空間、廣場、綠地等，增強公眾生態(tài)文化認同感。推動北京路千年中軸線、沙面、陳家祠、黃埔古港、十三行等歷史文化街區(qū)連片保護?；罨貌豢梢苿游奈?、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，依托歷史文化街區(qū)和歷史地段，結(jié)合實際開展文化展示、特色商業(yè)、休閑體驗等。

（二）打造生態(tài)文化品牌。

利用好、傳承好大型賽事遺產(chǎn)。推動全運會賽事設施轉(zhuǎn)型，推動賽事低碳場館開放為生態(tài)科普基地、零碳生活體驗地，激活賽事遺產(chǎn)的生態(tài)價值增量。復制推廣賽事經(jīng)驗，推行大型活動碳中和。推動相對成熟的賽事環(huán)境質(zhì)量保障新技術(shù)、新手段、新模式轉(zhuǎn)化為美麗城市建設標準和常規(guī)化管理措施。推動賽事IP的長期運營，積極開發(fā)衍生品，持續(xù)提升城市文化影響力。推動生態(tài)文明理念從賽事環(huán)保倡議逐漸轉(zhuǎn)為綠色低碳的自覺意識，提升全民生態(tài)文明素養(yǎng)。

打造多元生態(tài)文化陣地。發(fā)揮好廣州新時代生態(tài)文明建設主題館宣傳作用。利用好各類博物館、展覽館、規(guī)劃館、科教館以及具有生態(tài)文明教育功能的科研院所，開發(fā)生態(tài)文化展示、體驗等服務功能。以環(huán)境監(jiān)測站、資源熱力電廠、污水處理廠、固體廢物處理企業(yè)等為重點，持續(xù)推進環(huán)保設施向公眾開放。以景區(qū)、公園、社區(qū)、學校、圖書館、環(huán)保領域龍頭企業(yè)等為重點，繼續(xù)推進各類環(huán)境教育基地建設。提升重點旅游景區(qū)生態(tài)資源文化展示和科普教育功能，建設一批生物多樣性開放地、體驗地。進一步推動“廣州市打造美麗中國城市樣板”主題地鐵站臺建設。

打造生態(tài)文化品牌活動。持續(xù)做好習近平生態(tài)文明思想宣講工作，將生態(tài)文化納入公共文化服務體系，推進生態(tài)文明教育進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)、進農(nóng)村。開展生態(tài)文明研學，引導公眾積極參與生態(tài)文明建設實踐。以高質(zhì)效新聞發(fā)布擴大生態(tài)文明主流輿論場，加快生態(tài)文明新聞生產(chǎn)和傳播方式迭代升級，打造群眾喜聞樂見的新媒體產(chǎn)品。深層挖掘廣州山水景觀和文化底蘊的魅力，產(chǎn)出一批高質(zhì)量生態(tài)文藝作品。結(jié)合六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等，舉辦各類主題生態(tài)文化活動，打造最美生態(tài)攝影打卡點、“生態(tài)書香”全民閱讀等一批高參與度、高影響力的生態(tài)文化品牌活動。

（三）倡導綠色低碳新風尚。

倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，做好公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范宣傳。倡導綠色消費，支持綠色包裝，大力推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車、節(jié)水器具等綠色節(jié)能產(chǎn)品。探索推廣使用碳標簽制度，促進綠色智能家電消費。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務體系，培育一批活躍度更高的生態(tài)環(huán)境志愿服務隊伍，推廣一批更受群眾歡迎的品牌項目。

深入推進碳普惠自愿減排。完善碳普惠服務平臺建設，優(yōu)化碳普惠核算體系。開展公眾商業(yè)激勵補貼，研究制定鼓勵商業(yè)企業(yè)支持個人碳減排量流轉(zhuǎn)的激勵政策。開展大灣區(qū)碳普惠機制共建與互認。建設碳普惠體驗展館，培育碳普惠組織、碳普惠社區(qū)、碳普惠景點、碳普惠校園，開發(fā)碳普惠標簽產(chǎn)品，挖掘低碳特色場景。積極開展碳普惠系列活動。

八、爭當開放共贏的灣區(qū)生態(tài)先鋒，建設開放共享廣州

（一）助推粵港澳大灣區(qū)建設美麗中國先行區(qū)。

打造美麗廣州都市圈。協(xié)同佛山、肇慶、清遠、云浮、韶關(guān)，構(gòu)建都市圈西部、東部和南部生態(tài)安全屏障，共建“三屏三廊多心”生態(tài)安全格局。嚴格保護跨行政區(qū)重要生態(tài)空間，聯(lián)合實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，提升都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務能力。聯(lián)合推動都市圈生產(chǎn)生活綠色化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進都市圈生態(tài)環(huán)境綜合治理，協(xié)同做好上下游及交界河涌水環(huán)境修復，保障重大引水工程水源地生態(tài)安全，加快都市圈城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運和處理體系建設。建立健全生態(tài)環(huán)保聯(lián)動機制、政策體系和監(jiān)測網(wǎng)絡，全面提升都市圈生態(tài)文明建設水平。

共筑灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大格局。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護，共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”灣區(qū)生態(tài)保護治理大格局。積極推進珠江沿岸開發(fā)建設和高質(zhì)量發(fā)展，共同打造“黃金內(nèi)灣”。以生態(tài)共保共治、水源地保護、水環(huán)境污染治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治為重點，加強區(qū)域環(huán)境合作，深化南沙新區(qū)與東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)與東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)的結(jié)對合作。推動共建大灣區(qū)船舶大氣污染排放控制區(qū)。推動與佛山、清遠、東莞等跨界河流保護和污染整治聯(lián)動。積極與東莞、中山等周邊城市進一步強化水污染聯(lián)防聯(lián)治，推動珠江口海域水質(zhì)穩(wěn)步改善。深化廣佛等毗鄰區(qū)域固體廢物環(huán)境監(jiān)管與協(xié)同處置機制。加強跨區(qū)域應急聯(lián)動，深化跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動。推進環(huán)境基礎設施共建共享，積極打造區(qū)域一體化環(huán)境數(shù)據(jù)信息平臺。

加強灣區(qū)綠色發(fā)展交流合作。加強美麗城市建設交流，為粵港澳引領綠色可持續(xù)發(fā)展貢獻廣州方案。培育灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、低碳運輸?shù)染G色產(chǎn)業(yè)，強化節(jié)能減污降耗增效。深化環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)合作，加強重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色低碳環(huán)保技術(shù)推廣等交流合作。推動建立由政府、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等共同參與的科學研究平臺，推動科研機構(gòu)深化粵港澳合作，開展生態(tài)環(huán)境保護前沿科學研究，加強生態(tài)環(huán)境基礎學科和應用學科等復合型學科建設。

（二）推動南沙新區(qū)領跑灣區(qū)美麗建設。

高水平建設美麗南沙新區(qū)。建設“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的現(xiàn)代化都市，加快建設高水平對外開放門戶、規(guī)則銜接機制對接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標桿，打造國際一流美麗灣區(qū)核心生態(tài)高地。高水平推進南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設，對標國際最高最好最優(yōu)，率先探索與國際接軌的生態(tài)環(huán)境管理體系。按照（近）零碳標準推進片區(qū)規(guī)劃建設，建設未來城市。運用下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，加快南沙智慧城市基礎設施建設。高標準規(guī)劃、高水平推進南沙新區(qū)保護開發(fā)，打造一流生態(tài)宜居環(huán)境。

拓展區(qū)域高水平開放合作。以南沙粵港澳全面合作示范區(qū)為載體，探索粵港澳區(qū)域一體化新模式，完善與香港、澳門對接渠道，重點推進政策銜接、信息共享、應急聯(lián)動等領域機制化平臺搭建，切實提升粵港澳大灣區(qū)建設框架下的生態(tài)環(huán)境領域跨境協(xié)作水平。加快建設國家碳計量中心（廣東），推進碳計量技術(shù)研究和支撐能力建設，探索與香港、澳門協(xié)作開展碳核算標準相關(guān)研究和政策交流。深化粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺建設，探索一批先進技術(shù)應用場景和減污降碳協(xié)同路徑。探索組建南沙氣候基金群，推動設立專項氣候基金。創(chuàng)新打造明珠灣國際氣候投融資大會，塑造國際交流合作標志性名片。加強粵港澳大灣區(qū)應對氣候變化標準聯(lián)盟運行運轉(zhuǎn)，推動研究實施“一帶一路”綠色標準體系，支撐中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地建設。

（三）推動環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)（廣州）打造美麗中國先行區(qū)建設高地。

打造大都市生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)推進中國式現(xiàn)代化的實踐范例。更好統(tǒng)籌生態(tài)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，重塑鄉(xiāng)村價值，推動環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)（廣州）建設成為世界級珍稀溫泉康養(yǎng)勝地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設標桿、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范。到2027年，建設成為人與自然和諧共生的廣東現(xiàn)代化樣板；到2035年，建成嶺南特色鮮明、高端產(chǎn)業(yè)集聚、品牌享譽中外的世界級珍稀溫泉康養(yǎng)勝地和國家級旅游度假區(qū)。

推進產(chǎn)業(yè)智慧化綠色化融合化發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、溫泉療護、美容療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮獨特多樣的森林溫泉資源優(yōu)勢，高標準打造從化溫泉總部集聚區(qū)、增城高灘森林溫泉康養(yǎng)集聚區(qū)，建設獨具特色的旅游康養(yǎng)地。高水平設計、高標準打造、高品質(zhì)運營，提升康養(yǎng)旅游產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，打造高端資源與高端要素集聚區(qū)。充分挖掘運用區(qū)域中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥文化、新時代文化、農(nóng)業(yè)文化、溫泉文化等文化資源，更好推動文化和經(jīng)濟交融互動、融合發(fā)展。

全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。推進新型城鎮(zhèn)化建設，提升基礎設施互聯(lián)互通水平，推進人居環(huán)境整治、基礎設施建設、公共服務配套、保障機制實施等均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村再造，探索建設未來社區(qū)，推動區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，提升區(qū)域整體形象。強化生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理，推動國家森林公園、增江生態(tài)廊道、流溪河生態(tài)廊道等重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護，推進國家級美麗河湖、幸福河湖建設，打造從化流溪河、增城增江畫廊等綠美碧道，推動建設增江綠美經(jīng)濟帶。

（四）打造美麗灣區(qū)國際傳播窗口。

深化國際交流合作。踐行人類命運共同體理念，深化綠色低碳發(fā)展、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋治理、綠色化和數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型、生物多樣性保護、應對氣候變化等領域國際合作，積極開展政策對話、挖掘合作潛能。鼓勵和引導企業(yè)參與“一帶一路”綠色共建，帶動先進環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”和“引進來”。強化綠色金融、綠色貿(mào)易、綠色能源等領域國際合作，提升綠色投融資能力，推動更多綠色項目落地實施。積極參與構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系，積極探索綠電直連等政策，推動綠電與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極應對碳關(guān)稅等國際貿(mào)易壁壘。

打造灣區(qū)形象國際代言人。提升廣州國際交往中心功能，積極爭取承辦國家主場外交活動，推進國際友城“百城計劃”，積極參與世界城地組織、世界大都市協(xié)會等城市多邊國際組織事務。做強廣交會、“讀懂中國”國際會議（廣州）、從都國際論壇、大灣區(qū)科學論壇等品牌，著力打造高水平國際會議會展之都。發(fā)揮廣州在世界城地組織、世界大都市協(xié)會等國際組織中的領導作用，持續(xù)提升廣州國際城市創(chuàng)新獎和全球市長論壇的國際影響力，為全球城市治理創(chuàng)新作出廣州貢獻。利用多元渠道平臺向國際社會講好中國廣州生態(tài)文明故事，宣介美麗廣州。

九、全鏈條開展美麗廣州建設，共同擘畫全景美麗廣州

（一）以美麗單元推動立體化建設。

統(tǒng)籌建設美麗單元。深入推進“美麗廣州—美麗區(qū)縣—美麗單元—美麗細胞—美麗工程”的立體建設模式。基于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)功能一致性，銜接國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等工作，充分體現(xiàn)區(qū)域山水特征、城鄉(xiāng)建設發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護的差異化特征，統(tǒng)籌劃定72個以生態(tài)促發(fā)展、推動重點項目落地的美麗單元。各區(qū)結(jié)合地方實際深化美麗單元建設，明確各單元建設定位、目標和分階段建設重點，推動美麗單元建設任務項目化、政策清單化，滾動實施一批重點工程，一體提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，打造各美其美的美麗單元。

梯次培育美麗細胞。引導各區(qū)以美麗單元為載體，依托區(qū)域自然資源和生態(tài)環(huán)境特色，深度挖掘具有代表性、彰顯度的建設對象，開展多種形式的基層治理創(chuàng)新，梯次推進美麗細胞建設。積極建設美麗河湖、美麗海灣、生態(tài)社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村，鼓勵各類園區(qū)、企業(yè)、學校、街道、庭院等開展豐富多彩的綠色、清潔、零碳引領行動，持續(xù)不斷輸出類型多樣的美麗細胞建設成果和典型案例，積極宣傳、推廣美麗廣州建設經(jīng)驗。

統(tǒng)籌謀劃美麗工程。搭建美麗廣州建設重大項目庫，形成“謀劃一批、成熟一批、實施一批”的良性循環(huán)機制。鼓勵各區(qū)建設綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗區(qū)縣，整合謀劃、滾動實施一批美麗工程項目。推動美麗廣州建設項目納入超長期特別國債、政府專項債、中央預算內(nèi)資金、省市重大項目前期經(jīng)費等政策性資金申報范圍，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對美麗廣州建設項目的融資支持作用。

（二）推動綠色金融支持美麗廣州建設。

創(chuàng)新綠色金融支持美麗廣州建設模式。創(chuàng)新以城市為載體的區(qū)域性環(huán)保建設項目金融支持模式，運用政策性開發(fā)性金融產(chǎn)品助力美麗廣州建設。健全與開發(fā)性金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作機制，完善美麗廣州建設項目融資產(chǎn)品譜系。搭建以生態(tài)環(huán)境部門為橋梁的“政銀企”三方對接平臺，協(xié)同政府部門和金融機構(gòu)，指導企業(yè)開展投融資項目策劃、入庫、實施，提供全方位、全鏈條、定制化的專項融資保障。

進一步完善美麗城市建設綠色金融支持政策。建立健全美麗廣州建設投融資機制，構(gòu)建“財政貼息+社會資本+金融信貸”三位一體項目建設融資支持體系。鼓勵國有大型銀行、股份制商業(yè)銀行、中小銀行、保險機構(gòu)、證券基金類機構(gòu)等參與美麗廣州建設投融資工作。用好美麗廣東金融項目庫等政策措施，引導各區(qū)謀劃區(qū)域性環(huán)保建設項目。創(chuàng)新多元化投融資機制，鼓勵社會資本參與美麗廣州建設。

十、組織實施保障

（一）加強組織領導。

堅持和加強黨的全面領導，把建設美麗廣州作為事關(guān)廣州高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的重大任務來抓，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。充分發(fā)揮市城建領導小組（市生態(tài)環(huán)境保護委員會）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導作用，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌推進規(guī)劃綱要實施落地。將美麗廣州建設融入市轄區(qū)綜合考核。市直有關(guān)部門（單位）各司其職，協(xié)同推進美麗廣州建設。市生態(tài)環(huán)境部門牽頭加強技術(shù)支撐，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門推動美麗廣州建設任務項目化、清單化、責任化。各區(qū)強化落地實施保障機制，系統(tǒng)做好本轄區(qū)美麗建設工作。

（二）完善實施體系。

建立“規(guī)劃綱要—行動計劃”的實施路徑，出臺美麗廣州建設行動計劃，編制重點區(qū)域建設實施方案。建立完善美麗廣州建設評估體系，定期開展跟蹤評估。適時開展規(guī)劃綱要實施情況評估，及時優(yōu)化調(diào)整美麗廣州建設的目標指標、重點任務和工作舉措。加強美麗廣州建設技術(shù)支撐，研究制定美麗園區(qū)、生態(tài)社區(qū)等美麗細胞系列指引，以及美麗廣州建設項目庫建設指引等技術(shù)文件。各區(qū)圍繞美麗廣州建設要求，結(jié)合地方實際，明確階段目標任務、實施路徑和保障措施。

（三）加大政策支持。

科學謀劃部署美麗廣州建設重點工程、重大政策、重大改革措施，加大對美麗廣州建設的財政、金融、價格等政策支持。將美麗廣州建設作為基礎性、戰(zhàn)略性工作并予以重點保障，各區(qū)加強對美麗廣州建設重點領域、重大任務、重點項目的統(tǒng)籌，確保資金投入與重點建設任務需求相適應。積極爭取國家和廣東省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護資金支持。鼓勵各類金融機構(gòu)為美麗廣州建設項目提供長期限、低利率資金。積極推動各項政策、資金向真抓實干、成效明顯的區(qū)、部門予以傾斜。

（四）強化輿論宣傳。

完善美麗中國城市樣板成果宣傳體系和展示平臺體系，構(gòu)建覆蓋多層級、立體化的美麗廣州新媒體傳播矩陣，全方位展現(xiàn)美麗廣州建設成果。充分利用各類線上、線下平臺，形成一批美麗廣州建設成果宣傳精品。通過六五環(huán)境日、全國生態(tài)日、美麗廣州生態(tài)環(huán)境大講堂等多種形式，加強生態(tài)文明宣傳。發(fā)揮好國際性會議等交流合作平臺的作用，向世界宣介美麗廣州故事，不斷提高美麗廣州建設的國際影響力。

編輯：陳偉浩