近日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)北京建筑垃圾處置典型案例，揭示了該市在建筑垃圾管控中存在的突出問題。2025年11月，督察發(fā)現(xiàn)北京市平谷、豐臺等區(qū)對建筑垃圾處置重視不足、管控不力，導(dǎo)致違法傾倒、越界堆放、日常管理缺失等問題頻發(fā)。

01 北京市建筑垃圾違法違規(guī)處置事件

2025年11月，第三輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察7日通報(bào)典型案例，指出北京市建筑垃圾產(chǎn)生量大，但一些地方管控和處置存在薄弱環(huán)節(jié)。平谷、豐臺等區(qū)對建筑垃圾處置重視不夠、管控不到位，違法違規(guī)處置問題多發(fā)。

一是違法傾倒問題突出?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

督察發(fā)現(xiàn)，2025年8月北京仕宇偉業(yè)公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)樂政務(wù)村違法堆放7400余噸工程渣土，侵占農(nóng)用地9畝。

2025年8月暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，多輛渣土車正在平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)黑水灣村違法傾倒建筑垃圾。

9月又發(fā)現(xiàn)，中興鼎晟北京公司也在該場地傾倒建筑垃圾，現(xiàn)場已堆存7500余噸，侵占農(nóng)用地3.6畝。

二是越界堆放超期堆存。平谷區(qū)8家建筑垃圾臨時(shí)處置場所中，3家存在越界堆放、違規(guī)占地問題。

2022年以來，東高村建筑垃圾資源化處置中心，越界在現(xiàn)有場地外堆放9700噸建筑垃圾，侵占農(nóng)用地5畝。

2023年9月以來，大華山建筑垃圾資源化處置中心越界露天堆放，場外堆放3100余噸建筑垃圾再生骨料，侵占建設(shè)用地和其他草地6畝。

2024年5月以來，王辛莊鎮(zhèn)建筑垃圾資源化處置中心將420噸建筑垃圾堆放在場區(qū)外空地。

北京市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》明確，現(xiàn)有臨時(shí)性設(shè)施處置時(shí)限到期后應(yīng)進(jìn)行拆除并實(shí)現(xiàn)“場清地凈”。

豐臺區(qū)梨園村建筑垃圾資源化處置場已于2024年底關(guān)閉，2025年9月暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍遺留6.3萬噸建筑垃圾未清走，大部分露天堆存。

三是日常管理有短板?！侗本┦薪ㄖ幹霉芾硪?guī)定》明確，建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得準(zhǔn)運(yùn)許可，采取密閉或者其他措施。

督察發(fā)現(xiàn)，豐臺區(qū)北宮鎮(zhèn)、王佐鎮(zhèn)部分渣土運(yùn)輸車，未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可，裝載高度還超過頂蓋，車輛密閉設(shè)施無法使用。

在平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，部分建筑垃圾運(yùn)輸車未按要求在運(yùn)輸過程中使用密閉措施。

《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》要求，建筑垃圾消納場所應(yīng)對作業(yè)區(qū)域采取密閉或者實(shí)施灑水降塵工藝等揚(yáng)塵污染防治措施。

2025年10月暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)建筑垃圾資源化處置場正在對建筑垃圾進(jìn)行露天破碎篩分，未采取有效防塵措施，現(xiàn)場粉塵彌漫、污染嚴(yán)重。

通報(bào)稱北京市有關(guān)地方和部門對建筑垃圾治理工作重視不夠，全過程監(jiān)管不嚴(yán)，致使建筑垃圾違法違規(guī)處置問題多發(fā)。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

北京案例所暴露的問題并非孤例，而是建筑垃圾治理領(lǐng)域中一個典型縮影。這也正是中央生態(tài)環(huán)保督察近年來持續(xù)聚焦并加大監(jiān)管力度的關(guān)鍵所在。

02 中央生態(tài)環(huán)保督察建筑垃圾問題監(jiān)管歷程

中央生態(tài)環(huán)保督察對建筑垃圾問題的監(jiān)管逐步聚焦加碼。

2023 年 12 月第三輪第一批督察集中通報(bào) 5 個典型案例，其中 “海南省海口市建筑垃圾管理粗放致生態(tài)破壞” 成為首次納入通報(bào)的建筑垃圾案例，暴露當(dāng)?shù)匾?guī)劃缺失、監(jiān)管不嚴(yán)、整改流于形式等問題。

2024 年 6 月 6 日，督察組集中通報(bào) 7 個全部聚焦建筑垃圾的典型案例，涉及上海、浙江、江西等 7 省市，這是督察歷史上首次專門集中通報(bào)該問題，明確釋放 “建筑垃圾已掛賬需徹底清查” 的信號。

2024 年 10 月 25 日，住建部會同國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等 7 部門召開視頻會議，啟動首次全國城市建筑垃圾專項(xiàng)整治，分為 2024 年 10-12 月的 "集中整治"（全面排查問題）和 2025 年全年的 "常態(tài)化整治"（含整改 "回頭看"）兩階段，強(qiáng)調(diào) "嚴(yán)監(jiān)管、全鏈條、多協(xié)同" 的治理原則。

2025 年 3 月，住建部在廣州召開全國城市建筑垃圾治理工作現(xiàn)場會，部署常態(tài)化整治任務(wù)，提出加快建立長效機(jī)制，分年度攻堅(jiān)堵點(diǎn)問題、完善設(shè)施建設(shè)與信息化監(jiān)管，并推動源頭減量與資源化利用。

從個案通報(bào)到多部門聯(lián)合常態(tài)化整治，中央明確傳遞出建筑垃圾問題 "算總賬" 的治理決心，行業(yè)也在政策推動下迎來規(guī)范化發(fā)展機(jī)遇。

編輯：趙凡