中國固廢網(wǎng)觀察到，近期多個項目變動頻繁，其中保德縣生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目與興義市餐廚垃圾處理特許經(jīng)營項目均為國企中標，且都因故于近日流標或廢標。

01.國企棄標，30年生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目廢標

9月12日，保德縣生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目采購意向發(fā)布，項目采用新建-運營-擁有(BOO)模式。該項目曾在8月份宣布廢標，此次采購意向發(fā)布標志著該項目的重啟。

時間線往回拉10個月，2024年11月10日該項目首次招標。項目建設內(nèi)容主要為1×250t/d機械爐排式焚燒爐配1×6MW汽輪發(fā)電機組及其相關的公輔設施，主要解決保德縣、河曲縣、偏關縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活垃圾處理問題，實現(xiàn)區(qū)域生活垃圾統(tǒng)籌處理，實現(xiàn)城市生活垃圾減量化、無害化、資源化，達到環(huán)境保護、實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。本項目資本金暫定占總投資的20.00%，資本金由社會資本方籌措。剩余缺口資金由項目公司通過債務資金籌措解決。實施方式為新建-運營-擁有(BOO)模式，特許經(jīng)營期為30年。

2024年12月16日，山西低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司、山西省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展投資集團有限公司聯(lián)合體中標該項目。且在去年12月24日，雙方簽訂的合同正式公布。

在7個多月后，今年8月1日，該項目宣布廢標，廢標原因是聯(lián)合體成員山西省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展投資集團有限公司因其自身原因退出聯(lián)合體，自愿放棄本項目的中標資格。

據(jù)了解，山西低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司、山西省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展投資集團有限公司均為山西建設投資集團有限公司全資子公司，實際控制人為山西省國資委。其中，山西省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展投資集團有限公司在2025年7月已更名為“山西礦產(chǎn)建設投資集團有限公司"。

02.因違背115號文，兩年前中標的餐廚項目流標

9月11日，興義市餐廚垃圾處理特許經(jīng)營項目流標公告發(fā)布，流標原因：根據(jù)《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》(國辦函〔2023〕115號)文件要求，需重新調(diào)整該項目實施方案，廢止原2023年8月10日由興義市綜合行政執(zhí)法局公開招標“興義市餐廚垃圾處理特許經(jīng)營項目”特許經(jīng)營權出讓的中標事項，該項目作流標處理。

興義市餐廚垃圾處理特許經(jīng)營項目于2023年7月20日招標，項目主要是建設一座近期日處理規(guī)模為300噸餐廚垃圾、20噸地溝油的現(xiàn)代化餐廚垃圾處理廠，包括：餐廚垃圾處理系統(tǒng)的主體工程、配套公用工程及生活服務設施等，同時預留遠期日處理400噸設備用房。該項目特許經(jīng)營期限為30年。

2023年9月5日，貴州省黔西南義龍新區(qū)曦禾商貿(mào)有限責任公司中標該項目。該公司成立于2019年10月28日，實控人為黔西南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政局。

廢標公告雖然沒明確具體出于什么原因才廢標，但提到了115號文。115號文規(guī)定，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目，市場化程度較高、公共屬性較弱的項目，應由民營企業(yè)獨資或控股;關系國計民生、公共屬性較強的項目，民營企業(yè)股權占比原則上不低于35%。

在《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴建)項目清單》中就明確表示，垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項目應由民營企業(yè)獨資或控股的項目。

編輯：趙凡