近日，國家能源局發(fā)布2025年第3號公告，由深圳能源環(huán)保股份有限公司（以下簡稱“深能環(huán)?！保┲骶幍哪茉葱袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《垃圾焚燒發(fā)電工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)導(dǎo)則》（NB/T 11793-2025）（以下簡稱《導(dǎo)則》）已正式獲得批準(zhǔn)并予發(fā)布。該《導(dǎo)則》是深能環(huán)保主編的第一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，凝聚了深能環(huán)保及行業(yè)技經(jīng)等領(lǐng)域資深專家、參編單位及眾多業(yè)內(nèi)人士的智慧與心血，其過程科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)且透明。此次《導(dǎo)則》的發(fā)布，標(biāo)志著垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)領(lǐng)域擁有了統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了行業(yè)空白，對促進(jìn)行業(yè)科學(xué)決策、規(guī)范發(fā)展和健康競爭具有重要意義。

應(yīng)運(yùn)而生：填補(bǔ)空白，規(guī)范評價(jià)

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和人民生活水平提高，城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量持續(xù)增長，垃圾無害化處理領(lǐng)域仍有廣泛市場。垃圾焚燒發(fā)電作為實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的重要技術(shù)路徑，近年來在我國得到了蓬勃發(fā)展。然而，由于項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)路線、投資模式（如PPP、特許經(jīng)營等）多樣，行業(yè)內(nèi)長期缺乏統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目評價(jià)時(shí)存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的現(xiàn)象，不利于行業(yè)形成良性競爭和健康發(fā)展格局。

深能環(huán)保作為深耕垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域二十余載的領(lǐng)軍企業(yè)，深刻認(rèn)識到制定統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的必要性與緊迫性。2018年，根據(jù)國家能源局綜合司《關(guān)于下達(dá)2018年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及外文版翻譯計(jì)劃的通知》（國能綜通科技〔2018〕100號）的要求，深能環(huán)保勇?lián)厝?，作為主編單位牽頭啟動(dòng)了《垃圾焚燒發(fā)電工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)導(dǎo)則》的編制工作，廣州環(huán)保投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“廣環(huán)投”）作為參編單位鼎力支持。

千錘百煉：嚴(yán)謹(jǐn)編制，凝聚共識

《導(dǎo)則》編制是一項(xiàng)復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，接到上級下達(dá)的編制任務(wù)后，深能環(huán)保高度重視，立即抽調(diào)精兵強(qiáng)將與行業(yè)技經(jīng)等領(lǐng)域資深專家、參編單位及眾多業(yè)內(nèi)人士共同成立編制組，制定詳細(xì)的編制大綱，并通過了專家審查。通過廣泛、深入地調(diào)研深能環(huán)保、廣環(huán)投及業(yè)內(nèi)其他典型項(xiàng)目的投資、生產(chǎn)運(yùn)營數(shù)據(jù)，形成了詳實(shí)調(diào)研報(bào)告，為《導(dǎo)則》內(nèi)容奠定堅(jiān)實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)。

深能環(huán)保先后組織召開多次工作會(huì)議，深入討論完善核心框架、關(guān)鍵術(shù)語、財(cái)務(wù)評價(jià)內(nèi)容及具體參數(shù)，于 2022 年 10 月形成《導(dǎo)則》征求意見稿；向行業(yè)相關(guān)業(yè)主單位、各大電力設(shè)計(jì)院等廣泛征求意見，共收到 17 家單位的上百條寶貴意見，編制組經(jīng)過認(rèn)真梳理分析，充分吸收反饋意見，對《導(dǎo)則》條文進(jìn)行認(rèn)真修改、完善和補(bǔ)充，于 2023 年 6 月完成《導(dǎo)則》送審稿，提交能源行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，同年 8 月特別邀請電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院及多位設(shè)計(jì)院專家進(jìn)行內(nèi)審，確保內(nèi)容的科學(xué)性與實(shí)用性。

重要意義：專家審查，把關(guān)定向

在編制組工作人員的共同努力下，2024 年 5 月 16 日，能源行業(yè)火電和電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在深圳組織召開《導(dǎo)則》送審稿專家評審會(huì)，來自電力行業(yè)和垃圾焚燒行業(yè)的 16 位技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家對《導(dǎo)則》送審稿詳細(xì)評審后，一致認(rèn)可與通過。專家認(rèn)為《導(dǎo)則》內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、詳實(shí)，規(guī)范了項(xiàng)目投資估算、資金籌措、效益費(fèi)用分析、財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算（如內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、EVA分析）、不確定性分析（敏感性分析）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方法和要求，提升了評價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為項(xiàng)目投資決策、融資方案比選、政府監(jiān)管提供了科學(xué)可靠的依據(jù)，對促進(jìn)行業(yè)發(fā)展有重要指導(dǎo)意義。

在此次評審會(huì)上，深能環(huán)保黨委書記、董事長李倬舸出席并致辭，向參與編制與審查的專家、同仁表達(dá)誠摯謝意。

他表示，深能環(huán)保高度重視標(biāo)準(zhǔn)編制工作，已主編、參編國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)。該《導(dǎo)則》的成功編制為深能環(huán)保承擔(dān)的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作增添了濃重一筆。此《導(dǎo)則》是深能環(huán)保在行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上的重要實(shí)踐。

他指出，《導(dǎo)則》為科學(xué)評估垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和投資價(jià)值提供了標(biāo)準(zhǔn)化工具。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性直接關(guān)系行業(yè)投資方向、發(fā)展效率乃至社會(huì)公眾利益，《導(dǎo)則》可以有效引導(dǎo)市場公平競爭，推動(dòng)行業(yè)從重規(guī)模向重質(zhì)量、重效益轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范健康和高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

他強(qiáng)調(diào)，《導(dǎo)則》對于優(yōu)化資源配置，推動(dòng)垃圾處理設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和高效建設(shè)起重要作用，對建立全國統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法論和核心參數(shù)參考體系具有重要意義。深能環(huán)保將始終支持國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，為固廢資源化利用等探索可復(fù)制、可推廣的行業(yè)范式，為實(shí)現(xiàn)“雙碳” 目標(biāo)貢獻(xiàn)國企力量。

編制組經(jīng)過不斷修改完善和報(bào)批流程，國家能源局于 2025 年 6 月 30 日正式批準(zhǔn)《導(dǎo)則》發(fā)布。此次《導(dǎo)則》的發(fā)布，是對深能環(huán)保的肯定，也是對各參編單位以及參與的行業(yè)同仁辛勤付出的認(rèn)可。

展望未來，深能環(huán)保將繼續(xù)攜手行業(yè)同仁，以該《導(dǎo)則》為指引，持續(xù)推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，努力成為城市固體廢物綜合利用解決方案的優(yōu)質(zhì)提供者和實(shí)施者，為深入推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康蓬勃發(fā)展，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)深能力量。

編輯：陳偉浩