地方國(guó)企中標(biāo)后無法履約！江西一縣級(jí)建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目被終止

時(shí)間：2025-04-29 09:37

來源：中國(guó)固廢網(wǎng)

近日，中國(guó)固廢網(wǎng)從E20環(huán)境平臺(tái)標(biāo)訊采集系統(tǒng)E標(biāo)通獲悉，在中標(biāo)公示3個(gè)多月后，撫州市崇仁縣城市管理局崇仁縣城鎮(zhèn)建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止公告，公告稱：“因中標(biāo)單位無法履行合同，需終止本項(xiàng)目一切事項(xiàng)”。引起行業(yè)廣泛關(guān)注。

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該項(xiàng)目于2024年12月27日在中國(guó)政府網(wǎng)啟動(dòng)招標(biāo)，計(jì)劃通過特許經(jīng)營(yíng)模式引入社會(huì)資本，建設(shè)期12個(gè)月，運(yùn)營(yíng)期29年。2025年1月15日，崇仁縣工業(yè)科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司以6780萬元中標(biāo)。

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中國(guó)固廢網(wǎng)從企查查獲悉，崇仁縣工業(yè)科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司成立于2016年08月10日，注冊(cè)資金為6億元。主要經(jīng)營(yíng)范圍包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及管理，工業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及平臺(tái)建設(shè)。
值得注意的是，崇仁縣工業(yè)科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司由崇仁縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心全資控股，屬于地方國(guó)企。?

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由此，也有網(wǎng)友猜測(cè)，項(xiàng)目終止可能也與 115 號(hào)文的規(guī)定有關(guān)。115號(hào)文（《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)））明確指出，“2023年2月政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目清理核查前未完成招標(biāo)采購(gòu)程序的項(xiàng)目，以及后續(xù)新實(shí)施的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，均應(yīng)按照115號(hào)文規(guī)定的新機(jī)制執(zhí)行”。

PPP新機(jī)制強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持初衷、回歸本源”，就是主要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)參與。115號(hào)文附件《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）的項(xiàng)目有明確清單》顯示，環(huán)保領(lǐng)域中垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，屬于應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股的項(xiàng)目。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱(2024年試行版)》的通知(發(fā)改辦投資(2024)227號(hào))要求，除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項(xiàng)目外，地方本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)(含其獨(dú)資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級(jí)政府和社會(huì)資本合作新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東；作為政府出資人代表時(shí)，原則上不得在項(xiàng)目公司中控股。

因此小編分析認(rèn)為，項(xiàng)目終止背后折射出政策執(zhí)行的剛性約束。盡管地方政府曾試圖通過本地國(guó)企承接項(xiàng)目，但在中央層面“堅(jiān)持初衷、回歸本源”的政策導(dǎo)向下，此類操作已難以為繼。

同時(shí)此次事件釋放出明確信號(hào)：在環(huán)保領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，具有專業(yè)技術(shù)能力的民營(yíng)企業(yè)將獲得更大準(zhǔn)入空間。??

該項(xiàng)目會(huì)持續(xù)招標(biāo)還是走向何處........??????

中國(guó)固廢網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注報(bào)道！

編輯：李丹

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