特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)與壟斷經(jīng)營(yíng)明確劃清界限

時(shí)間：2023-05-17 10:51

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

5月4日以來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局接連公布多起濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件。

其中“甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正蘭州市城市管理委員會(huì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為”的案件，更是引起環(huán)保行業(yè)廣泛關(guān)注。

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，蘭州市城市管理委員會(huì)以與乙公司簽訂BOT合同書(shū)為由，通過(guò)印發(fā)通知等方式，要求有關(guān)縣區(qū)政府和下級(jí)相關(guān)單位對(duì)其他企業(yè)從事餐廚垃圾收運(yùn)處理的申請(qǐng)不予行政許可，并要求下級(jí)相關(guān)單位督促餐飲企業(yè)與其指定的企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議的行為，直接排除、限制了其他符合條件的企業(yè)參與當(dāng)?shù)夭蛷N垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

5月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例(征求意見(jiàn)稿)》指出，政策制定機(jī)關(guān)不得制定違法設(shè)置或者未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán);不得制定排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)主體參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施。

如果說(shuō)，蘭州市城市管理委員會(huì)的案件明顯違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》，那么接下來(lái)的案件，就是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理了。

5月12日，四川南充某餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)商舉報(bào)一家火鍋店，長(zhǎng)期違反相關(guān)規(guī)定私賣(mài)廢油；同時(shí)火鍋店反擊稱(chēng)，自己存貯廢棄油脂銷(xiāo)售給了兩家有資質(zhì)、有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)公司，完全合法，而且指責(zé)特許經(jīng)營(yíng)商收購(gòu)價(jià)過(guò)低(1元/斤，其他公司2.5元-3元/斤)。

之后，南充市火鍋協(xié)會(huì)更是發(fā)出倡議書(shū)，抵制壟斷、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)!

關(guān)于地方保護(hù)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，還有很多細(xì)節(jié)尚待完善。不過(guò)可借鑒《廣州市餐廚垃圾管理辦法》，該《辦法》明確規(guī)定了，餐廚垃圾產(chǎn)生者單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，如單獨(dú)分離出的泔水油、煎炸廢油和地溝油，由餐廚垃圾收運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)單位有償收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格自行協(xié)商確定。

編輯：陳偉浩

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