12月22日，國家發(fā)改委、科技部等部門聯合印發(fā)《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃提出，到2025年，重要領域、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復科技創(chuàng)新取得明顯進展，服務于生態(tài)保護和修復的基礎研究和技術創(chuàng)新平臺進一步完善，科技保障服務能力明顯增強；“天空地”一體化自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管網絡基本建立，自然生態(tài)系統(tǒng)保護和重大工程建設監(jiān)管能力顯著提升，森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來物種入侵等相關領域調查監(jiān)測體系更加完善；重點區(qū)域森林草原火災綜合防控能力、林草有害生物防治能力穩(wěn)步提高，基層生態(tài)管護站點更加優(yōu)化；氣象服務生態(tài)保護和修復能力逐步增強，生態(tài)保護和修復支撐體系基本滿足全國生態(tài)保護和修復重大工程建設需求。重點支持生態(tài)保護和修復領域國家級科技支撐項目100項，森林、草原火災受害率分別控制在0.9‰、2‰以內，林業(yè)有害生物成災率控制在8.2‰以下，人工增雨雪率提高到12%-15%。

服務碳達峰、碳中和目標，完善生態(tài)碳匯監(jiān)測相關理論、方法與技術體系。提高碳匯監(jiān)測與評價能力，對我國生態(tài)碳匯現狀空間分布格局、動態(tài)變化規(guī)律及其驅動機制開展調查監(jiān)測。

詳情如下：

國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》的通知

發(fā)改農經〔2021〕1812號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、科技廳（局）、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、水利（水務）廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、應急廳（局）、氣象局、林草主管部門：

根據《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求，國家發(fā)展改革委會同有關部門編制了《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》。現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

國家發(fā)展改革委

科 技 部

自 然 資 源 部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

水 利 部

農 業(yè) 農 村 部

應 急 部

中 國 氣 象 局

國 家 林 草 局

2021年12月15日

生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021-2035 年）

前 言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加強生態(tài)文明建設的重大決策部署。為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，根據中央統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委、自然資源部會同科技部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農業(yè)農村部、應急管理部、中國氣象局、國家林草局等有關部門，按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復的思路，研究編制了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年）》（以下簡稱《“雙重”規(guī)劃》），于 2020 年 4 月 27 日經中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過，作為當前和今后一段時期推進全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程的指導性規(guī)劃，以及編制和實施有關重大工程專項建設規(guī)劃的主要依據?！丁半p重”規(guī)劃》明確，將實施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復重大工程、生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程等 9 大工程，并要求編制各重大工程專項建設規(guī)劃，形成全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程“1+N”規(guī)劃體系。其中，《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021-2035 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）主要涉及科技支撐、自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管、森林草原保護、生態(tài)氣象保障等四個重點領域，是推進其他各項重大工程順利實施的重要保障，是維護國家生態(tài)安全、推動高質量發(fā)展的重要基礎。

國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)境部、水利部、農業(yè)農村部、應急管理部、中國氣象局、國家林草局等部門開展了《規(guī)劃》研究編制工作?！兑?guī)劃》在系統(tǒng)梳理我國生態(tài)保護和修復支撐體系建設取得成就、面臨形勢和存在問題的基礎上，著眼于建設人與自然和諧共生的現代化對生態(tài)治理能力的相關要求，立足盡快補齊相關領域的突出短板，著力提升重點領域生態(tài)保護支撐能力，提出了當前和今后一段時期生態(tài)保護和修復支撐體系建設的總體目標、主要任務、重點項目，并明確了相關保障措施。

《規(guī)劃》與各重點領域相關專項規(guī)劃作了充分銜接，是《“雙重”規(guī)劃》部署的 9 項重大工程專項建設規(guī)劃之一，是新時期優(yōu)化生態(tài)保護和修復支撐體系、推進相關重大工程建設的重要依據。

第一章 生態(tài)保護和修復支撐體系建設面臨的形勢

一、我國生態(tài)保護和修復支撐體系建設成效

黨中央、國務院高度重視生態(tài)保護和修復支撐體系建設。黨的十八大以來，我國不斷提升生態(tài)保護領域基礎保障能力，在基礎理論和適用技術研究、生態(tài)保護監(jiān)測監(jiān)管能力、生態(tài)災害應急保障和綜合防控等方面都取得了長足進步，對促進我國生態(tài)保護和修復事業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用。

（一）科技支撐水平顯著提升

科研平臺建設成效顯著，建成生態(tài)保護和修復領域國家級重點實驗室 8 個，省部級重點實驗室 104 個，國家野外科學觀測研究站 98 個，為生態(tài)保護和修復基礎科研和技術攻關發(fā)揮了巨大的支撐作用。重大課題研究深入推進，組織實施“典型脆弱生態(tài)修復與保護研究”重點專項，設立了國家生態(tài)安全保障技術體系等 8 項重點任務、78 個重點項目。相關研究取得豐碩成果，如在生態(tài)評價方面，構建了基于“天-地-空”立體觀測的生態(tài)工程和生態(tài)參數反演技術體系；在草原修復方面，提出了退化草地系統(tǒng)修復理論，構建了北方草甸退化草地系統(tǒng)性修復技術體系，通過克隆繁殖顯著提高了示范區(qū)羊草蓋度（或優(yōu)勢度）66%-85%，通過土壤定向培育技術使草產量增產達到 80%-160%；在巖溶石漠化治理方面，揭示了石漠化演變過程與機制，研發(fā)了適宜性水-土-植被-產業(yè)技術，形成了西南喀斯特石漠化綜合治理技術體系，相關成果在全國 87 個石漠化治理重點縣推廣應用；在生物多樣性和野生動植物保護方面，發(fā)現大熊貓和小熊貓適應性趨同的基因，提出因食性變化導致靈長類動物瀕危的“進化漩渦假說”，建立瀕危動物保育與恢復示范基地 7 個。

編輯：李丹