9日17日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)第二批7個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開通報(bào)。其中，生活垃圾處理短板問(wèn)題與非法處置危險(xiǎn)廢物問(wèn)題屢禁不止。

生活垃圾處置短板問(wèn)題突出，污染問(wèn)題叢生

清遠(yuǎn)是粵北生態(tài)屏障重要區(qū)域，被譽(yù)為珠三角的“后花園”。督察發(fā)現(xiàn)，清遠(yuǎn)市生活垃圾處理處置工作長(zhǎng)期滯后，生活垃圾滲濾液收集處理不善，填埋場(chǎng)地下水污染，垃圾違法傾倒多發(fā)頻發(fā)，垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，填埋場(chǎng)不堪重負(fù)。

清遠(yuǎn)市2008年開始謀劃推進(jìn)城區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目，但項(xiàng)目一拖再拖，前后歷經(jīng)12年、12次選址，直至2020年7月，主體工程才正式動(dòng)工，2021年6月點(diǎn)火試運(yùn)行。受此影響，該市青山生活垃圾填埋場(chǎng)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患問(wèn)題突出。

2018年3月，青山填埋場(chǎng)庫(kù)滿停運(yùn)，城區(qū)每天大量垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到英德、佛岡、陽(yáng)山等市縣應(yīng)急處理，前后持續(xù)153天，轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾多達(dá)12萬(wàn)噸，給周邊市縣帶來(lái)較大環(huán)境壓力。

滲濾液大量積存，環(huán)境污染問(wèn)題突出

全市8個(gè)縣區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)，垃圾滲濾液產(chǎn)生量約1800噸/日，處理能力僅有1400噸/日，實(shí)際處理量?jī)H有1194噸/日。由于處理能力嚴(yán)重不足，違規(guī)外運(yùn)和場(chǎng)內(nèi)貯存數(shù)量巨大。

2018年以來(lái)，違規(guī)外運(yùn)累計(jì)高達(dá)55.1萬(wàn)噸，截止目前仍積存14.36萬(wàn)噸。其中，青山填埋場(chǎng)滲濾液產(chǎn)生量1100噸/日，處理能力500噸/日，全場(chǎng)7個(gè)收集池共積存滲濾液高達(dá)3.7萬(wàn)噸。

同時(shí)該廠未按照《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，自行達(dá)標(biāo)處理滲濾液，而是長(zhǎng)期通過(guò)槽罐車違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)滲濾液，至多個(gè)城市污水處理廠處理。2018年以來(lái)，已累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)38.4萬(wàn)噸，目前每天仍有500噸左右滲濾液違規(guī)外運(yùn)處理。

督察發(fā)現(xiàn)，該廠污水收集不完善，填埋區(qū)覆蓋多處滲漏，場(chǎng)區(qū)撇洪溝外排水氨氮濃度69.2毫克/升，超出生活垃圾填埋場(chǎng)水污染物排放限值1.77倍。督察進(jìn)駐后，當(dāng)?shù)卣畟}(cāng)促增建一套膜處理設(shè)施，對(duì)滲濾液處理站廢水進(jìn)行處理。

此外，清遠(yuǎn)市8個(gè)垃圾填埋場(chǎng)中有5個(gè)存在地下水超標(biāo)問(wèn)題，其中佛岡縣垃圾填埋場(chǎng)2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴(yán)重污染，經(jīng)監(jiān)測(cè)氨氮濃度47.6毫克/升，超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)94.2倍。

非法傾倒事件多發(fā)，整改處置敷衍潦草

2018年以來(lái)，清遠(yuǎn)市累計(jì)發(fā)現(xiàn)垃圾傾倒案件121件，一些生活垃圾經(jīng)常和建筑垃圾、工業(yè)垃圾、工業(yè)污泥混雜在一起，傾倒在田間地頭、山坳礦坑。2019年7月，清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)利維石場(chǎng)，借土地復(fù)墾之名，非法傾倒垃圾累計(jì)超60萬(wàn)平方米，導(dǎo)致10萬(wàn)多立方米的礦坑積水受污染，呈黃綠色，散發(fā)明顯臭味。水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度高達(dá)411毫克/升、56.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)19.6倍和55.2倍。直到2021年4月，龍?zhí)伶?zhèn)才開始整治，督察進(jìn)駐前才處置完畢。

2020年3月，清城區(qū)石角鎮(zhèn)九腌村，將十余畝耕地出租，非法接納生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)污泥等混合固廢就地傾倒，總量約4萬(wàn)立方米。2020年底媒體曝光后，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門沒(méi)有認(rèn)真追查源頭，也沒(méi)有對(duì)傾倒場(chǎng)地進(jìn)行評(píng)估，僅在場(chǎng)地一角，挖取500多噸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理，就直接復(fù)土復(fù)綠，引發(fā)周邊群眾強(qiáng)烈不滿。8月28日，督查組對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行開挖，挖掘出大量混合垃圾，要求當(dāng)?shù)卣咨铺幹谩?/span>

清遠(yuǎn)市對(duì)生活垃圾處置重視不夠，決心不足、辦法不多，生活垃圾處理問(wèn)題較多。清遠(yuǎn)市有關(guān)部門和區(qū)縣對(duì)垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管不力，滲濾液處置風(fēng)險(xiǎn)管控不足，非法傾倒打擊不力，處置敷衍，環(huán)境污染問(wèn)題突出。督查組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

非法處置危險(xiǎn)廢物，違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)

中色東方集團(tuán)有限公司是中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)的二級(jí)企業(yè)。

督察發(fā)現(xiàn)，東方公司環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)、非法處置危險(xiǎn)廢物、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)。

東方公司下屬鉭業(yè)公司生產(chǎn)中產(chǎn)生的甲基異丁基酮廢包裝桶屬于危險(xiǎn)廢物。督察發(fā)現(xiàn)，鉭業(yè)公司擅自將2017年2019年期間產(chǎn)生的約4500個(gè)甲基異丁基酮廢包裝桶，作為普通廢鐵非法出售給沒(méi)有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的石嘴山市亞峰廢舊物資回收有限公司回收利用，為了掩飾其非法處置危險(xiǎn)廢物行為，鉭業(yè)公司于2021年6月，偽造與原料供應(yīng)商南京卓誠(chéng)石油化工有限公司簽訂的包裝桶回收協(xié)議和《寧夏東方鉭業(yè)有限公司危險(xiǎn)廢物交接確認(rèn)臺(tái)賬（甲基異丁基酮廢包裝桶）》，并偽造原公司安全生產(chǎn)部門員工的簽字，試圖讓危險(xiǎn)廢物交接確認(rèn)臺(tái)賬更加“逼真”，性質(zhì)十分惡劣。

鉭業(yè)公司將2020年以來(lái)產(chǎn)生的大部分甲基異丁基酮廢包裝桶隨意堆放在廠區(qū)未及時(shí)處置。督察前期排查發(fā)現(xiàn)，1200多個(gè)廢包裝桶，堆存在沒(méi)有防滲等安全措施的廠區(qū)西側(cè)自行車棚內(nèi)和樹林邊空地上，不符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。直到督察進(jìn)駐前夕，企業(yè)才將廢包裝桶轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的寧夏寧東清大國(guó)華環(huán)境資源有限公司處置。

東方公司下屬多家公司先后違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

2008年8月，鉭業(yè)公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，擅自開工建設(shè)高純氧化鈮和高純氧化鉭兩條生產(chǎn)線，于2009年11月建成投產(chǎn)，違法生產(chǎn)至今。

2010年1月至2015年1月，金輝公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，先后兩次擅自開工建成共12臺(tái)，鎳鈷錳酸鋰生產(chǎn)線反應(yīng)釜。直至2020年9月，才全部補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。

特材公司于2019年11月和2020年8月，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，先后將3臺(tái)36米預(yù)還原爐改為2臺(tái)42米預(yù)還原爐，直至2021年5月才補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。

督察發(fā)現(xiàn)，東方公司下屬企業(yè)普遍落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任不到位，對(duì)污染治理疏于管護(hù)，甚至敷衍應(yīng)付督察。

東方公司下屬特材公司包裝成品車間破碎、篩分工段環(huán)境管理責(zé)任不落實(shí)，車間地面積塵十分嚴(yán)重，粉塵無(wú)組織排放問(wèn)題突出。

新材料公司粉體分廠還原反應(yīng)釜和堿液噴淋塔之間的密閉管道軟連接完全損壞，廢氣未經(jīng)處理直接排放。該公司電腦中的《粉體分廠設(shè)備運(yùn)行巡檢記錄》和《設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄》，兩份文檔均為2021年8月督察進(jìn)駐前夕創(chuàng)建，隨后打印下發(fā)至班組填寫，運(yùn)維人員填寫的卻是2021年1月至9月之間的設(shè)備巡檢和維護(hù)記錄，存在明顯造假行為。

東方公司環(huán)境保護(hù)守法意識(shí)不強(qiáng)，履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不力。中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)東方公司環(huán)境監(jiān)督檢查不夠，履行集團(tuán)管理責(zé)任不到位。督查組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯：李丹