今年，國家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合出臺了關(guān)于城鎮(zhèn)生活垃圾補短板的實施方案，其中提出，到2023年基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。未來生活垃圾填埋場行業(yè)將如何發(fā)展，運營以及滲濾液、填埋氣等配套公司機遇如何變化。在此背景下，華中科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳朱蕾在2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇上做了《我國生活垃圾填埋的戰(zhàn)略儲備意義和可持續(xù)發(fā)展》主題分享，深入探討我國生活垃圾填埋未來發(fā)展方向。

陳朱蕾

近兩年我國生活垃圾分類、垃圾焚燒在全國范圍內(nèi)全面鋪開，垃圾零填埋時代即將到來。在這樣的背景下，垃圾填埋技術(shù)是不是一個落后的、即將淘汰的技術(shù)?生活垃圾填埋市場以及從事填埋的公司將何去何從，這是近期關(guān)注度很高的問題。陳朱蕾的演講從我國生活垃圾填埋面臨的新背景、我國生活垃圾填埋場新功能定位、我國生活垃圾填埋場可持續(xù)發(fā)展、填埋場可持續(xù)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)體系修編、填埋場可持續(xù)發(fā)展與科研文獻分析以及填埋場可持續(xù)發(fā)展與我國科技需求六個方面討論下生活垃圾填埋場今后的功能定位變化。

我國生活垃圾填埋面臨的新背景

我國生活垃圾填埋場的發(fā)展過程可以分為三個階段：第一個階段是80年代末期到90年代，這是我國衛(wèi)生填埋的一個起步階段，以1988年我國頒布的第一部《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)志;第二個階段是90年代末期到本世紀(jì)20年代，在此階段，我國衛(wèi)生填埋作為生活垃圾處理的一個主流方式，被全面推廣。該階段以1997年環(huán)保部頒布《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 為標(biāo)志。同年，深圳下坪填埋場首次采用HDPE防滲，標(biāo)志我國衛(wèi)生填埋開始進入推廣階段;第三個階段是2020s到零填埋時代。近幾年，隨著生活垃圾分類的深入進行以及全面鋪開，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分1990s類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》，其中要求到2023年基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。這個階段可以稱作是在垃圾分類政策下的原生垃圾零填埋時代。

除了政策上的更新，目前，我國多個大型垃圾填埋場關(guān)閉或即將關(guān)閉，包括上海的老港綜合填埋場以及西安主城區(qū)僅有的生活垃圾填埋場?？梢灶A(yù)計，未來大城市的生活垃圾填埋場將會陸陸續(xù)續(xù)進入關(guān)閉期。

同時，這幾年連續(xù)的環(huán)保督察對于生活垃圾填埋場從臭氣、滲濾液等均作了嚴(yán)格的監(jiān)管。各地都對生活垃圾填埋場的污染控制提出了高要求。

我國生活垃圾填埋場新功能定位

面對這樣的新背景，生活垃圾填埋場的三個市場也將面臨挑戰(zhàn)。一是填埋場的建設(shè)和運營，在大型填埋場關(guān)閉后，將會向小型填埋場進行轉(zhuǎn)換;二是滲濾液處理行業(yè)，將重點面對做大型填埋場封場后的老齡滲瀝液和小型填埋場滲濾液處理;三是填埋氣利用行業(yè)，小于日處理兩百噸的填埋場是否還具備填埋氣利用價值。

未來，填埋場的功能也會轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生填埋場新的功能總結(jié)歸納為三部分，第一是作為應(yīng)急保障設(shè)施。若關(guān)閉的填埋場還有剩余庫容，填埋場可作為戰(zhàn)略儲備，成為市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施中的一個應(yīng)急保障措施。未來，在大城市中很難重新選址新建填埋場。因此，填埋場作為稀缺資源有非常大的升值空間;第二是填埋場可作為不具備焚燒條件地區(qū)的處理方式。目前，我國要求生活垃圾焚燒的最小規(guī)模為三百噸?？晒烙?，全國范圍內(nèi)，20多萬人口以下的縣域、縣級以及人口較少等地區(qū)約有700多個，很難新建生活垃圾焚燒廠;第三是填埋場作為焚燒飛灰以及其他生活垃圾綜合處理后的殘渣的最終處置方式。衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾的最終處置方式，重點用于填埋焚燒殘渣和達到豁免條件的焚燒飛灰的最終處置方式。

我國生活垃圾填埋場可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)衛(wèi)生填埋場新功能的分類來看我國生活垃圾填埋場的可持續(xù)發(fā)展。作為應(yīng)急保障設(shè)施的生活垃圾填埋場的可持續(xù)發(fā)展，目前來說，技術(shù)與商務(wù)模式均不成熟。吃用傳統(tǒng)的填埋技術(shù)作為戰(zhàn)略儲備的生活垃圾填埋場是不具備可持續(xù)性的。只有在技術(shù)升級的前提下，作為戰(zhàn)略儲備的生活垃圾填埋場才可能達到可持續(xù)。生活垃圾填埋場作為不具備焚燒地區(qū)的處理方式，這方面來看，小型的填埋場單位建設(shè)投資高，單位處理成本也非常高。過去大型的生活垃圾填埋場，建設(shè)運行、滲濾液處理以及填埋氣發(fā)電通常是3家公司獨立運營，而小型的填埋場很難支撐三個分開的公司運營。小型填埋場目前單位建設(shè)和運行成本均大于大中型填埋場，期待可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)填埋技術(shù)和統(tǒng)籌小規(guī)模滲瀝液和氣體處理運營的商務(wù)模式。但是這種商業(yè)模式目前還沒有形成一個非常成熟的模式。生活垃圾填埋場作為焚燒飛灰的最終處置方式可以分成兩種模式，一是焚燒飛灰填埋場和焚燒企業(yè)為一體，目前已有運行較好的項目。二是獨立承接飛灰處理后的填埋場運營，可實施性較差，需要有新的商業(yè)模式和技術(shù)的升級。

如何通過技術(shù)升級，將不可持續(xù)的填埋變成可持續(xù)的填埋，這是值得探討的一個問題。通過循環(huán)利用庫容，包括生物反應(yīng)器強化降解以及開采資源化利用，將消耗的庫容轉(zhuǎn)變?yōu)榭裳h(huán)利用的非消耗性庫容。生物反應(yīng)器以及開采資源化利用在近幾年里我國的老填埋場(存量垃圾)治理中已有了廣泛的應(yīng)用。

以下是幾個典型案例，包括金口填埋場與園博會案例以及海口市顏春嶺垃圾填埋場環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)方案案例。金口填埋場與園博會案例是世界最大的一個修復(fù)項目，具體信息如下。

?？谑蓄伌簬X垃圾填埋場環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)案例如下圖所示。

填埋場可持續(xù)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)體系修編

填埋技術(shù)可以說是我國最成熟，標(biāo)準(zhǔn)體系最完善的一項垃圾處理技術(shù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了填埋技術(shù)的方方面面。目前關(guān)于填埋場建設(shè)的工程標(biāo)準(zhǔn)有14項，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也近20項。多項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)正在修編。值得注意的是《生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，核心內(nèi)容是生物反應(yīng)器和填埋場開挖，對于未來的填埋場發(fā)展和技術(shù)升級有很大作用。

填埋場可持續(xù)發(fā)展與科研文獻分析

從全球范圍的文獻調(diào)研來看，衛(wèi)生填埋技術(shù)一直是一個垃圾處理的研究熱點。填埋場研究主要有三個趨勢。1. 填埋場年度相關(guān)論文發(fā)表數(shù)量一直保持增長勢頭， 1997年至2019年間，填埋技術(shù)研究平均每年增長22.6篇，2019年達到峰值687篇，相比于1997年發(fā)表的145篇，增長近5倍。2. 共有125個國家、1971個期刊發(fā)表了填埋場相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。3. 從文獻的填埋場關(guān)鍵詞分析看，“生物反應(yīng)器”和“填埋場開采”均位列前20，是填埋可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研究熱點。

填埋場可持續(xù)發(fā)展與我國對填埋新科技需求

科技部對填埋場也非常關(guān)注，本次演講中選取了兩項國家科技部重點專項研究。國家科技部“固廢資源化”重點專項2018年度研究主要關(guān)注存余垃圾無害化處置與二次污染防治技術(shù)及裝備。國家科技部“場地土壤污染成因與治理技術(shù)”重點專項2018年度研究主要關(guān)注固體廢物填埋場地土壤污染風(fēng)險管控與凈化技術(shù)。二項重點專項研究的核心攻關(guān)內(nèi)容均涉及到填埋可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的“生物反應(yīng)器”和“填埋場開采”。

編輯：陳偉浩