據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的全國(guó)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處置情況顯示，截至2020年4月4日，全國(guó)醫(yī)療廢物處置能力為6070.6噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天，增加了1167.8噸/天。其中，湖北省能力從疫情前的180噸/天提高到了667.4噸/天，武漢市能力從疫情前的50噸/天提高到了265.6噸/天。自1月20日以來(lái)，全國(guó)累計(jì)處置醫(yī)療廢物23.2萬(wàn)噸。

02 幾乎未曾停工的環(huán)保產(chǎn)業(yè)

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬輝，近期在線上訪談直播中表示，“據(jù)環(huán)境商會(huì)了解，環(huán)保行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率非常高。主要是行業(yè)屬性使然，污水、垃圾、環(huán)衛(wèi)等環(huán)境服務(wù)屬于社會(huì)基本公共服務(wù)，不管有沒(méi)有疫情，企業(yè)的運(yùn)行都是‘一天不能?！摹Ｅc醫(yī)護(hù)人員相比，環(huán)保行業(yè)屬于‘隱形戰(zhàn)場(chǎng)’”。

作為環(huán)境綜合治理科技企業(yè)，啟迪環(huán)境目前下轄參控股公司480家，單一項(xiàng)目1000多個(gè)，業(yè)務(wù)覆蓋環(huán)保行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。疫情期間，除部分在建項(xiàng)目暫停以外，垃圾焚燒發(fā)電、餐廚、填埋、醫(yī)廢、環(huán)衛(wèi)、水務(wù)等項(xiàng)目一直處于生產(chǎn)狀態(tài)。截止到3月20日，總體復(fù)工率達(dá)到80%，大部分項(xiàng)目不存在人員不足的情況。

受疫情影響被暫停的在建項(xiàng)目，以水務(wù)工程為例，其負(fù)責(zé)人向鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)介紹到，目前湖北省外項(xiàng)目如句容、南昌、沭源、瀘溪等地的項(xiàng)目已于3月份全面復(fù)工。

湖北省內(nèi)，在建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已陸續(xù)返崗，截止采訪時(shí)，正在推進(jìn)復(fù)工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作——根據(jù)湖北省（除武漢以外）各地市下發(fā)的相關(guān)通知及政策文件，申請(qǐng)復(fù)工的（建設(shè)工程）項(xiàng)目需要提交《企業(yè)承諾書(shū)》、《建筑工地?cái)M返崗人員健康信息統(tǒng)計(jì)表》、《建筑工地進(jìn)場(chǎng)人員健康檢查信息表》、《疫情管控自查表》、《安全生產(chǎn)自查表》、《市政工程復(fù)工申請(qǐng)表》、《市政工程復(fù)工條件報(bào)備表》等材料申請(qǐng)復(fù)工。

“為保證精準(zhǔn)復(fù)工，安全復(fù)工，政府主管部門與公司項(xiàng)目部聯(lián)合成立防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的疫情防控方案，做到施工現(xiàn)場(chǎng)與生活區(qū)分離，封閉后僅留一個(gè)出入口，明確專人把守；確保所有生活區(qū)、辦公區(qū)、食堂、衛(wèi)生間等已消毒殺菌處理；配備測(cè)溫儀、口罩、消毒液等物資，保證2周使用量要求。對(duì)復(fù)工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全方位排查?！?p style="text-indent: 2em;">03 運(yùn)營(yíng)成本大幅增加，政策紓困助力復(fù)產(chǎn)

根據(jù)據(jù)清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院的調(diào)查顯示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中受此次疫情影響最為嚴(yán)重的是生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域和環(huán)保設(shè)備制造領(lǐng)域。

對(duì)啟迪環(huán)境而言，一方面是疫情給各個(gè)行業(yè)帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。疫情期間，因?yàn)椴蛷d企業(yè)停業(yè)，部分城市或地區(qū)的餐廚收運(yùn)業(yè)務(wù)（量）只有原來(lái)的1/3到1/4；電廢和報(bào)廢車項(xiàng)目因上游企業(yè)停產(chǎn)，存在原料供應(yīng)不足的情況；在垃圾焚燒發(fā)電（業(yè)務(wù)）方面，部分項(xiàng)目受所在地區(qū)交通限制，小部分垃圾收運(yùn)受到影響，總量下降了大約20%。另一方面，是運(yùn)營(yíng)成本的增加。因環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特殊性，感染風(fēng)險(xiǎn)高，因此防護(hù)物資大量消耗。疫情期間，大規(guī)模的環(huán)衛(wèi)、消毒工作增加了人工、機(jī)械、物資、運(yùn)輸?shù)裙具\(yùn)營(yíng)成本。

垃圾焚燒發(fā)電的在建項(xiàng)目，還有工期延長(zhǎng)、投資增加、次生的城市環(huán)保問(wèn)題等影響。“按照目前各地管控等級(jí)，工期平均影響了55天，加上材料、設(shè)備、物流等供應(yīng)鏈上滯后性影響，疊加工期更久。投資也會(huì)增加，一是工程本身人員、機(jī)械和材料成本，二是資金成本增加，第三是延遲投運(yùn)造成的運(yùn)營(yíng)收益損失。

好消息是得到了政府一系列的政策性支持。“各地政府部門均出臺(tái)了包括減免增值稅、減免三險(xiǎn)企業(yè)繳納部分、申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，各項(xiàng)目公司正在按程序申報(bào)?！睋?jù)介紹，啟迪環(huán)境已經(jīng)獲得疫情防控專項(xiàng)低息貸款超過(guò)3個(gè)億，貨款專項(xiàng)用于在疫情防控期間支付水電費(fèi)、人工費(fèi)、物資運(yùn)輸及維修費(fèi)等。

04 追問(wèn)：固廢難題何以產(chǎn)生？

疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)有22個(gè)市醫(yī)療廢物處理超負(fù)荷運(yùn)行，28個(gè)市滿負(fù)荷運(yùn)行或者接近滿負(fù)荷運(yùn)行。疫情期間生態(tài)環(huán)境部曾通報(bào)，武漢市每日需外運(yùn)至周邊地市應(yīng)急處置醫(yī)療廢物約20噸。

其實(shí)，固廢產(chǎn)量增長(zhǎng)的處理問(wèn)題早已存在?！盁o(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)咨詢專家委員會(huì)主任委員、中國(guó)工程院院士杜祥琬曾表示，“我國(guó)每年固體廢物產(chǎn)生量近100億噸，且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如此巨大的固體廢物累積堆存量和年產(chǎn)生量，如不進(jìn)行妥善處理和利用，將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對(duì)資源造成極大浪費(fèi)?！?p style="text-indent: 2em;">而中國(guó)普遍的垃圾處理方式是填埋和焚燒，焚燒發(fā)電時(shí)還可以做到能量再利用，填埋就是既不環(huán)保也沒(méi)有做到“物盡其用”。依照無(wú)害化”、資源化、減量化的處理原則，最科學(xué)的處理方式是垃圾分類后再針對(duì)性地處理、利用。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)醫(yī)廢固廢處理的困境，啟迪環(huán)境專業(yè)人士對(duì)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)做出解讀——

1、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科學(xué)分類機(jī)制難以落實(shí)，尤其是小型機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下診所、私人診所等難以規(guī)范；

2、主城區(qū)收運(yùn)體系尚好；但鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下及偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)廢收運(yùn)體系不夠完善，收運(yùn)成本高、效率低；

3、隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人工、材料的成本上漲，環(huán)保成本更是日益趨高，但收運(yùn)價(jià)格的提升卻難上加難；需要建立合理醫(yī)廢處置收費(fèi)體系；

4、醫(yī)廢單一焚燒處理規(guī)模較小，運(yùn)行不穩(wěn)定，煙氣排放很容易超標(biāo)；醫(yī)廢處理處置路徑有待完善，進(jìn)一步降低環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)；

5、大多數(shù)設(shè)施的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，但配套的地方稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有跟上，也沒(méi)有明確，難以落實(shí)；

6、按現(xiàn)行2011年醫(yī)廢管理?xiàng)l例，一年內(nèi)完善地市級(jí)以上設(shè)施、兩年內(nèi)完善縣市級(jí)設(shè)施，目前看，地市級(jí)集中設(shè)施基本建立，但縣市級(jí)的設(shè)施不夠完善，最關(guān)鍵的是沒(méi)有形成收運(yùn)貯存處置的體系，也沒(méi)有應(yīng)對(duì)公共疫情爆發(fā)的應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系。

05 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)“黃金時(shí)代”

在2003年非典過(guò)后，為加強(qiáng)醫(yī)療廢物的安全管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，國(guó)務(wù)院頒發(fā)實(shí)施了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，要求每個(gè)地市級(jí)以上的省市都必須建立自己的危廢處理中心，這也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是我國(guó)醫(yī)療事業(yè)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

編輯：徐冰冰