河南省財政支持生態(tài)環(huán)境保護若干政策

時間：2019-02-14 15:16

來源：河南省人民政府

（三）持續(xù)開展人居環(huán)境整治。依托美麗鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境綜合整治等工作，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息、PPP等方式，大力支持建設道路（橋涵）、照明、綠化、文體娛樂廣場、供（排）水、污水治理和垃圾處理等農村基礎設施，改善農村人居環(huán)境和生產生活條件。

（四）積極推進“廁所革命”。支持省轄市、縣（市、區(qū)）按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，新建和改造廁所，引導建立廁所糞污治理長效機制，改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

五、發(fā)揮財政資金撬動作用，構建多元化投入機制

（一）用足用好政府債券政策。合理擴大專項債券使用范圍，支持有一定收益的生態(tài)環(huán)保項目和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目。加快債券發(fā)行和資金使用進度，充分發(fā)揮專項債券政策效用。

（二）規(guī)范實施生態(tài)環(huán)境領域PPP項目。鼓勵創(chuàng)新環(huán)境治理模式和投資回報機制，引導社會資本投入大氣污染防治、流域污染治理、垃圾分類處理和處置、農村環(huán)境綜合整治等領域，提升生態(tài)環(huán)境公共服務供給質量和效率。充分運用PPP項目以獎代補政策，對生態(tài)環(huán)境領域PPP項目給予傾斜支持，激發(fā)社會資本投資活力。

（三）發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會資本投入。設立綠色發(fā)展基金，重點支持生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理、垃圾污水處理設施建設等，構建財政資金激勵引導生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展長效機制。

（四）鼓勵發(fā)展綠色金融。支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，為發(fā)展綠色產業(yè)項目募集資金。鼓勵金融機構發(fā)行綠色金融債券，引導金融機構服務綠色發(fā)展。省財政對發(fā)行債券的企業(yè)和金融機構給予費用補助。引導企業(yè)發(fā)行綠色資產證券化產品，盤活清潔能源、污染治理等領域存量資產，省財政安排資金給予補助。鼓勵節(jié)能環(huán)保等綠色行業(yè)企業(yè)在境內外上市，幫助降低其上市輔導等成本，充分利用資本市場金融資源。

（五）探索用能權、用水權、碳排放權和排污權等資源環(huán)境權益抵質押融資制度。鼓勵銀行等金融機構創(chuàng)新用能權、用水權、碳排放權和排污權等資源環(huán)境權益抵質押產品和業(yè)務，支持企業(yè)利用依法取得的資源環(huán)境權益申請貸款融資，緩解企業(yè)融資壓力，增強企業(yè)節(jié)能節(jié)水和減排的內生動力。省財政按照實際融資額度給予金融機構一定比例的補貼。

六、注重體制機制創(chuàng)新，加大財政激勵約束力度

（一）積極推廣政府購買環(huán)境保護服務。鼓勵將屬于政府職責范圍且適合社會力量承擔的城市道路除塵、農村污水垃圾收集處理、環(huán)境質量監(jiān)測及監(jiān)測站點的運行維護等環(huán)境保護服務事項納入政府購買服務指導性目錄，明確服務性質、種類和內容，根據環(huán)境保護需要及時調整。通過競爭擇優(yōu)選擇服務承接主體，支持引導社會力量參與政府購買環(huán)境保護服務，提高管理水平和作業(yè)效率，解決環(huán)境整治難題。

（二）實施城市環(huán)境空氣質量和水環(huán)境質量月度生態(tài)補償制度。月大氣主要污染物濃度平均值超過考核基數、月空氣質量優(yōu)良天數低于考核基數、月水質下降的省轄市、縣（市、區(qū)），省財政按照一定標準扣繳省轄市、縣（市、區(qū)）財力，獎勵先進省轄市、縣（市、區(qū)）用于環(huán)境治理支出，充分調動省轄市、縣（市、區(qū)）政府實施環(huán)境治理積極性，倒逼各地落實環(huán)保主體責任，從源頭防治污染和改善生態(tài)環(huán)境狀況。

（三）設立舉報獎勵基金，鼓勵人人參與生態(tài)環(huán)境保護。對依法實名舉報環(huán)境違法行為的舉報人，根據舉報事實的環(huán)境危害程度、協(xié)查情況等給予獎勵。

（四）認真貫徹執(zhí)行黨的十九大和省委、省政府關于全面實施預算績效管理的決策部署，建立健全預算績效評估機制和預算安排與績效的評估掛鉤機制，強化績效評估結果在資金分配中的運用，實現(xiàn)預算和績效管理一體化，提高財政資金使用效益。

編輯：李丹

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