牽頭單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳

配合單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林草局、寧夏農墾集團等

落實單位：各市、縣（區(qū)）人民政府

（六）加強建設用地準入管理。

各市、縣（區(qū)）要建立調查評估制度，落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，依托全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負面清單。對列入名錄且未完成治理修復的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查、評估；已經收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查、評估。

各級自然資源部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理；依據土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門要加強對建設用地土壤污染狀況調查、風險評估等監(jiān)督管理。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息等部門間的信息溝通機制，2018年年底，要建立聯(lián)動監(jiān)管機制。到2020年，污染地塊安全利用率達到國家規(guī)定的要求。

牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳

配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳

落實單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會

（七）強化暫不開發(fā)污染地塊的風險管控。

對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，所在市、縣（區(qū)）人民政府要組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。2018年起，對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，按年度計劃編制污染地塊環(huán)境風險管控方案。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

配合單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳

落實單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會

三、加強工業(yè)污染源監(jiān)管

（八）加大土壤重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管力度。

各市、縣（區(qū)）要根據工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。自2018年起，列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。有關市、縣（區(qū)）人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。設區(qū)的市級以上環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，監(jiān)測結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

落實單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會

（九）加強涉重金屬行業(yè)污染防控。

建立全口徑涉重金屬重點行業(yè)清單，嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準，落實相關總量控制指標。制定重金屬污染物排放年度控制目標。電石法聚氯乙烯行業(yè)企業(yè)要制定并實施用量減排方案。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目，必須遵循重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”原則。加大監(jiān)管檢查力度，對“散亂污”企業(yè)和整改后仍不達標的其他企業(yè)，依法責令停業(yè)、關閉。推廣涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產技術推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產工藝和技術。禁止建設產業(yè)政策明令限制、淘汰類項目及產能過剩行業(yè)新增產能項目。2018年至2019年，制定重金屬污染物排放年度控制目標。到2020年，完成國家規(guī)定的重點重金屬減排任務。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等

落實單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會

（十）全面強化監(jiān)管執(zhí)法。

明確監(jiān)管重點，重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產糧（油）大縣、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。

牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、財政廳、林草局等

落實單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會

四、強化固體廢物污染防治

（十一）推進一般工業(yè)固體廢物資源化利用。

積極爭取國家資金，安排自治區(qū)資金支持固廢綜合利用先進適用工藝、技術、產品研發(fā)及推廣，支持示范項目建設等；制定出臺《自治區(qū)資源綜合利用企業(yè)示范創(chuàng)建實施方案》，通過示范引導，加快消納粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石等大宗工業(yè)固廢；貫徹落實好《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》，結合寧夏資源綜合利用產業(yè)發(fā)展實際情況，研究制定具體實施細則，指導和監(jiān)督第三方評價機構開展好評價工作，為資源綜合利用企業(yè)減免環(huán)境保護稅提供技術依據，加快推動全區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用。2020年年底前，全區(qū)創(chuàng)建資源綜合利用示范企業(yè)10家，支持資源綜合利用項目不少于30個，資源綜合利用水平持續(xù)提高。

牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、寧夏稅務局

落實單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會

編輯：劉影