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《上海市生活垃圾管理條例(草案)》公開征求意見

時間:2018-11-22 14:36

來源:上海人大

第四十條(濕垃圾資源化利用)

本市支持農(nóng)業(yè)有機肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)協(xié)同處置濕垃圾。市綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督部門研究制定本市濕垃圾資源化利用產(chǎn)品標準。鼓勵和支持相關(guān)社會團體、研究機構(gòu)、企業(yè)開展?jié)窭Y源化利用方面團體標準、企業(yè)標準的研究制定和推廣實施工作。

本市公共綠地、公益林的土壤改良應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用濕垃圾資源化利用產(chǎn)品;相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)支持濕垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

鼓勵有條件的農(nóng)村地區(qū)就地就近對濕垃圾進行資源化利用;鼓勵有條件的住宅小區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位將濕垃圾預(yù)處理后用于家庭園藝、居住區(qū)綠化、單位綠化。

第四十一條(干垃圾綜合利用)

干垃圾通過焚燒方式進行處置的,焚燒后產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過發(fā)電、供熱等方式進行利用;在符合相關(guān)要求的情況下,鼓勵對焚燒爐渣、飛灰等進行綜合利用。

第四十二條(技術(shù)研究)

鼓勵相關(guān)社會團體、研究機構(gòu)、企業(yè)開展生活垃圾資源化利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,提高生活垃圾資源化利用效率。

第七章 社會參與

第四十三條(社會動員)

綠化市容、交通、環(huán)保、衛(wèi)生健康、商務(wù)、房屋管理、文化旅游等相關(guān)部門和工會、婦聯(lián)、共青團等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式,開展生活垃圾管理的宣傳動員工作,推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。

綠化市容、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門特點,建設(shè)生活垃圾科普教育基地,面向社會普及生活垃圾分類知識。本市大型生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日,接待社會公眾的參觀。

教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入本市高等院校、中小學(xué)校、幼兒園教育內(nèi)容,組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾管理法規(guī)和生活垃圾分類知識的宣傳,對生活垃圾管理違法行為進行輿論監(jiān)督。

第四十四條(基層治理)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會治理工作,加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導(dǎo)工作,引導(dǎo)居民、村民形成文明、低碳的生活方式。有條件的居民委員會和村民委員會,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類要求納入社區(qū)管理規(guī)約和村民規(guī)約。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)采取多種形式,宣傳、普及生活垃圾分類的相關(guān)知識。

第四十五條(社會參與)

鼓勵通過積分兌換等社會化方式,促進與激勵單位和個人生活垃圾分類投放良好行為習(xí)慣的形成。

鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者通過多種方式,開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范、引導(dǎo)等活動。

倡導(dǎo)單位和個人通過捐資、捐贈、志愿服務(wù)等各種形式,參與生活垃圾分類工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他部門可以通過購買服務(wù)方式,支持各類組織參與生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運輸、處置活動。市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門制定購買服務(wù)目錄,明確購買服務(wù)的范圍。

第四十六條(行業(yè)參與)

本市市容環(huán)衛(wèi)、再生資源回收利用、物業(yè)管理、餐飲烹飪、旅游、家政服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾全程分類的行業(yè)培訓(xùn)和評價,制定行業(yè)自律規(guī)范,共同推進落實生活垃圾全程分類制度。

第四十七條(文明創(chuàng)建)

本市文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)(村)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及宣傳培訓(xùn)情況納入評選標準。

第四十八條(社會監(jiān)督和舉報)

本市實行生活垃圾社會監(jiān)督員制度。市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)向社會公開選聘生活垃圾社會監(jiān)督員,參與生活垃圾全過程的監(jiān)督管理工作。

任何單位和個人有權(quán)將違反生活垃圾管理規(guī)定的行為通過市民熱線或者直接向相關(guān)部門投訴和舉報,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

第四十九條(表彰與激勵)

對生活垃圾管理工作中做出突出貢獻和優(yōu)異成績的單位和個人,按照國家和本市評比表彰有關(guān)規(guī)定,給予表彰獎勵。

第八章 監(jiān)督管理

第五十條(監(jiān)督檢查制度)

市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運輸、處置活動的監(jiān)督檢查制度,并及時向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。

市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾分類情況進行定期評估,評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第五十一條(環(huán)保監(jiān)督)

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對濕垃圾無害化就地處置設(shè)施、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放以及周邊土壤污染情況進行監(jiān)督。

第五十二條(信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理)

市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、藥品監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門建立生活垃圾全過程管理信息系統(tǒng),并采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),逐步實現(xiàn)智能化監(jiān)控。

生活垃圾分類收集、運輸活動應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。

第五十三條(應(yīng)急機制)

市、區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處置應(yīng)急預(yù)案,建立生活垃圾應(yīng)急收集、運輸和處置機制。

發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾無法正常收集、運輸或者處置的,生活垃圾收集、運輸單位或者處置單位應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)綠化市容部門報告,由市或者區(qū)綠化市容部門及時組織處理。

第五十四條(跨區(qū)域處置環(huán)境補償)

本市實行生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補償制度,生活垃圾處置導(dǎo)出區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾導(dǎo)出處置量向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補償資金。生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補償?shù)木唧w辦法,由市人民政府制定。

編輯:劉影

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