日前，湖南常德印發(fā)《常德市重金屬污染防控工作方案》。全文如下：

常德市生態(tài)環(huán)境保護委員會關于印發(fā)《常德市重金屬污染防控工作方案》的通知

常生環(huán)委發(fā)〔2018〕5號

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、常德高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)管委會，市直有關單位：

《常德市重金屬污染防控工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

常德市生態(tài)環(huán)境保護委員會

2018年8月15日

常德市重金屬污染防控工作方案

為貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《常德市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設方案》，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)<生態(tài)環(huán)境部關于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見>的通知》（湘生環(huán)委辦函〔2018〕27號）要求，進一步加大我市重金屬污染綜合防控工作力度，確?！冻５率型寥牢廴痉乐文繕素熑螘分写_定的目標任務能夠順利完成，結(jié)合實際，制訂本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，立足我市發(fā)展現(xiàn)狀，按照“規(guī)劃布局、相對集中，總量控制、淘汰落后，規(guī)范管理”的原則，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點重金屬污染物，加大污染源監(jiān)管執(zhí)法力度、完善監(jiān)控能力建設，采取綜合整治措施，堅決打好重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)，切實維護人民群眾身體健康和環(huán)境權益。

二、工作目標

加強涉重金屬行業(yè)污染防控，落實《土壤污染防治行動計劃》，強化常德市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設工作。到2020年，全市重點行業(yè)重金屬污染物排放量比2013年下降14%；集中解決一批威脅群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重金屬污染問題，堅決防止重金屬環(huán)境風險事故產(chǎn)生；建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。完成石門縣雄黃礦區(qū)歷史遺留污染整治及黃水溪治理，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)“提升”目標，為后續(xù)“退出”奠定基礎。

三、實施范圍和工作重點

本方案實施范圍為常德市，重金屬污染防治重點區(qū)域為石門縣雄黃礦地區(qū)。

重金屬重點污染物為鉛(Pb)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、汞(Hg)和類金屬砷(As)共5類。重點防控行業(yè)六大類分別為：有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業(yè)等）、有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業(yè)等）、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽行業(yè)等）、電鍍行業(yè)。重點監(jiān)管群眾反映強烈的重金屬污染區(qū)域。

四、主要工作任務

(一)摸清重金屬排放底數(shù)，建立全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單

1.建立常德市全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單。各縣(市、區(qū))充分利用土壤污染狀況詳查、污染源普查等有關重點污染源信息，組織全面排查區(qū)域內(nèi)涉重金屬行業(yè)企業(yè)，建立常德市全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單，2018年9月底前，將轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)清單通過全國排污許可證管理信息平臺上報。并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督。

2.以2007年-2013年《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》考核范圍內(nèi)企業(yè)為基礎進行清查。在產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)、未納入環(huán)境統(tǒng)計范圍的企業(yè)、環(huán)境影響評價文件不齊全的企業(yè)、2014年及以后已關閉的企業(yè)全部納入統(tǒng)計清查范圍。

3.建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。開展重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，規(guī)范涉重金屬企業(yè)排污。依據(jù)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染普查數(shù)據(jù)、近三年原材料使用量、環(huán)評批復、相關行業(yè)排污許可技術規(guī)范等，對重金屬排放量進行核定，發(fā)放排污許可證。建立重金屬環(huán)境管理部門與排污許可證核發(fā)部門協(xié)調(diào)會商機制。確保涉重金屬行業(yè)企業(yè)減排目標和管理要求納入排污許可證，實現(xiàn)重金屬減排工作與排污許可證核發(fā)的有效銜接。

4.各相關縣(市、區(qū))要落實排查責任，確保無疏漏，虛報瞞報等情況。市環(huán)保局將對報送的全口徑清單組織隨機抽查，對弄虛作假、瞞報新(改、擴)建企業(yè)和虛報企業(yè)的，予以通報批評、嚴肅處理。

（二）分解減排指標，落實減排措施，完成減排任務

1.開展重金屬減排基數(shù)核定工作。根據(jù)國家要求，建立涉重金屬企業(yè)全口徑清單，倒推2013年排放基數(shù)，2019年6月底前，完成排放基數(shù)倒排工作，并根據(jù)國家要求，分解減排指標任務，組織開展水、大氣重金屬考核認定工作。

2.依照《湖南省土壤污染防治工作方案》（常政發(fā)〔2017〕12號）、《常德市土壤污染防治工作方案》（湘政發(fā)〔2017〕4號）、《關于加強土壤污染綜合防治先行區(qū)建設的指導意見》（環(huán)土壤〔2017〕163號）及我市先行區(qū)建設指導精神，到2020年，我市重點重金屬污染物較2013年要消減14%。市環(huán)保局及時組織將重金屬減排目標任務分解到有關涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，明確相應的減排措施和工程，并作為對各縣(市、區(qū))重金屬污染物減排的考核目標。

3.減排措施和工程包括淘汰落后產(chǎn)能、工藝提升改造、清潔生產(chǎn)技術改造、執(zhí)行特別排放限值等。依法全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的制革、煉砷、電鍍等生產(chǎn)項目。加大有色金屬冶煉行業(yè)工藝提升改造力度。

4.推行涉重金屬行業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核制度。全市所有涉重金屬企業(yè)均納入強制清潔生產(chǎn)審核范圍，清潔生產(chǎn)審核率達到100%。新(改、擴)建涉重金屬企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)防控要求和清潔生產(chǎn)要求。現(xiàn)有涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程需重點對涉重的原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、污染物等環(huán)節(jié)進行重點審核，減少重金屬污染物排放。

（三）嚴格環(huán)境準入

1.各縣(市、區(qū))要對本轄區(qū)的所有新(改、擴)建涉重金屬重點行業(yè)項目進行統(tǒng)籌考慮。新(改、擴)建涉重金屬重點行業(yè)建設項目必須遵循重點重金屬污染物排放“減量置換”或“等量置換”原則，有明確具體的重金屬污染物排放總量來源，無明確總量來源的，各級環(huán)保部門不得批準相關環(huán)境影響評價文件。

編輯：劉影