近兩年，垃圾分類(lèi)推進(jìn)迎來(lái)了新一輪的高潮。面對(duì)強(qiáng)有力的政策支持和不小的市場(chǎng)空間，我們需要什么樣的垃圾分類(lèi)，什么才是可持續(xù)的垃圾分類(lèi)?怎樣的分類(lèi)模式能保證行業(yè)的健康發(fā)展?日前，在“2018首屆環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇”上，北京桑德新環(huán)衛(wèi)投資有限公司總經(jīng)理助理崇忠義博士從桑德新環(huán)衛(wèi)在垃圾分類(lèi)回收模式上的實(shí)踐探索出發(fā)，向與會(huì)人員分享了他們的經(jīng)驗(yàn)和思考。

崇忠義

以下內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。

一、行業(yè)現(xiàn)狀

開(kāi)場(chǎng)，崇忠義從歷史沿革、政策環(huán)境和技術(shù)涌現(xiàn)等三個(gè)維度介紹了垃圾分類(lèi)的行業(yè)現(xiàn)狀。

從歷史沿革來(lái)講，崇忠義認(rèn)為我國(guó)垃圾分類(lèi)的進(jìn)程有6個(gè)代表性時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具體如下：

崇忠義認(rèn)為，整體來(lái)看，我國(guó)垃圾分類(lèi)工作呈現(xiàn)兩條線：一條是市場(chǎng)行為，利益驅(qū)動(dòng)下，廢品回收推動(dòng)垃圾分類(lèi)，但受市場(chǎng)影響較大，特別是低價(jià)值垃圾無(wú)法進(jìn)入回收體系。同時(shí)，小而散的企業(yè)不規(guī)范，無(wú)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入等問(wèn)題也比較突出。另一條線是政府引導(dǎo)實(shí)施，運(yùn)動(dòng)突擊式脫離市場(chǎng)較為嚴(yán)重，持續(xù)性不強(qiáng)，但可保障低價(jià)值或有害垃圾進(jìn)入回收或處置體系。

近年來(lái)，垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)成為一項(xiàng)典型的社會(huì)治理工作，然而我國(guó)社會(huì)治理的法治化水平和全民參與的普遍程度對(duì)該工作具有重要影響。而在技術(shù)革新上，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)結(jié)合，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)新模式。崇忠義表示，“以前的垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸?shù)教幚砀鱾€(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)割裂，特別是再生資源和環(huán)衛(wèi)體系，兩部門(mén)各管一攤，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。新技術(shù)的出現(xiàn)，不僅打破了信息孤島，使得信息更流暢，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的全周期監(jiān)控，有力支撐了分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。”

他表示，未來(lái)，垃圾分類(lèi)將以市場(chǎng)化為主導(dǎo)，政府則積極參與、引導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)提供政策支持。他預(yù)計(jì)，到2018年底，垃圾分類(lèi)將在全國(guó)地級(jí)以上城市全面鋪開(kāi)，并從“試點(diǎn)階段”進(jìn)入“推進(jìn)階段”，到2020年，垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化規(guī)模將有望達(dá)到200億。

二、垃圾分類(lèi)模式

面對(duì)這么大的市場(chǎng)和政策支持，我們需要什么樣的垃圾分類(lèi)，什么才是可持續(xù)的垃圾分類(lèi)?怎樣的分類(lèi)模式才能保證這一事業(yè)的健康發(fā)展?會(huì)上，崇忠義從桑德新環(huán)衛(wèi)的實(shí)踐探索出發(fā)，進(jìn)行了相關(guān)探討。

垃圾分類(lèi)模式上，崇忠義表示，長(zhǎng)期以來(lái)，可回收垃圾部分，由居民主動(dòng)送、或小區(qū)廢品收購(gòu)從業(yè)者送往廢品收購(gòu)點(diǎn)。2008年，基于線下人員和積分獎(jiǎng)勵(lì)的垃圾分類(lèi)回收，線上功能不斷成熟。2015年，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念形成了垃圾分類(lèi)回收。2017年以來(lái)，基于線上和線下實(shí)體結(jié)合的垃圾分類(lèi)模式探索中。

按照‘四分法’來(lái)看，可回收垃圾這一部分由市場(chǎng)主導(dǎo)，已經(jīng)形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈。廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾等三類(lèi)垃圾，目前由政府主導(dǎo)在做，未來(lái)這塊會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)貼或政策上的支持。

產(chǎn)業(yè)角度，垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈分三段，前端主要是以垃圾分類(lèi)為主的源頭分類(lèi)環(huán)節(jié)，目前主要以政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng);中端主要指分類(lèi)收運(yùn)體系，包括環(huán)衛(wèi)和再生資源兩條線;終端則是垃圾處理處置，包括垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋廠、餐廚處理廠、危廢處理廠等。

崇忠義表示，要實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)回收的可持續(xù)發(fā)展，需要打通前端、中端和后端整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，這不僅需要政府從全局的角度進(jìn)行綜合考核和頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要不斷挖掘和衍生產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。具體而言，一是需要縱向價(jià)值挖掘，提升產(chǎn)業(yè)水平，吸引高層次人才，二則需要橫向跨界融合，拓展產(chǎn)業(yè)后端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增值增效。

三、桑德模式

一直以來(lái)，在打通產(chǎn)業(yè)鏈、探索全鏈條模式上，啟迪桑德的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。它率先切入環(huán)衛(wèi)，迅速抓住源頭分類(lèi)，并采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，以“行業(yè)鯰魚(yú)”的姿態(tài)進(jìn)行了一系列開(kāi)拓性的探索和實(shí)踐，形成了頗具特色的“桑德模式”。

崇忠義表示，桑德模式的分類(lèi)思想可以用20個(gè)字概括，即政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、全新技術(shù)、全程把控、全民參與，其標(biāo)志性特點(diǎn)包括兩網(wǎng)融合、互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)終端、依托環(huán)衛(wèi)體系等。

具體來(lái)看，垃圾分類(lèi)模式的創(chuàng)新探索主要包括三方面：

1.垃圾購(gòu)買(mǎi)

2.智能設(shè)備

3.服務(wù)引導(dǎo)

編輯：程彩云