日前，山東德州印發(fā)《德州市土壤污染防治工作方案》，《方案》提出：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。全文如下：

德州市土壤污染防治工作方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》（魯政發(fā)〔2016〕37號），切實加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合德州實際，制定本方案。

一、總體思路和目標(biāo)指標(biāo)

（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足德州實際，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以摸清土壤污染底數(shù)為基礎(chǔ)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，嚴(yán)控新增土壤污染，逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、市場驅(qū)動、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，實現(xiàn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供堅實保障。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，全市土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

2.主要指標(biāo)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

為保證實現(xiàn)近期目標(biāo)，制定包括耕地保護(hù)、廢水處理、固廢減排和處理等共22項指標(biāo)（見附件）。

二、主要任務(wù)

（一）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展土壤污染狀況詳查。2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前完成礦石開采與加工、石油開采與加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造、一般固廢處理處置、危險固廢處理等重點(diǎn)行業(yè)的在產(chǎn)、關(guān)停、搬遷等各類企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中土壤污染地塊分布、污染面積及其環(huán)境風(fēng)險情況，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。建設(shè)市級土壤樣品庫和樣品流轉(zhuǎn)中心，提高土壤樣品集中、統(tǒng)一、規(guī)范儲存能力。（市環(huán)保局、市國土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委等參與，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉落實，不再列出）

2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照山東省要求，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控和省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)德州市農(nóng)業(yè)大市實際，在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及整備區(qū)、重要交通沿線、飲用水源地、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)適當(dāng)增加市級監(jiān)測點(diǎn)位，在重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及周邊農(nóng)區(qū)適當(dāng)增加特征污染物監(jiān)測項目、提高監(jiān)測頻次?；窘ǔ赏寥拉h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。2020年年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市衛(wèi)計委等參與）

加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。市級和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)具備按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求開展土壤環(huán)境監(jiān)測的能力，縣級環(huán)保部門應(yīng)具備土壤采樣與制樣能力。每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。建立土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測體系，各級政府及企業(yè)編制的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案和方案中要包含土壤應(yīng)急監(jiān)測的內(nèi)容。對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（區(qū)域）布設(shè)預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)位，開展加密監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析、預(yù)報，采取“趨勢預(yù)警和超標(biāo)預(yù)警”的模式，開展預(yù)警監(jiān)測和預(yù)報。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委等參與）

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。按照省級土壤信息化管理平臺連接要求，利用環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門已有相關(guān)數(shù)據(jù)，建立本市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并力爭2019年年底前完成與全省土壤環(huán)境信息化管理平臺連接。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。環(huán)保部門共享重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查結(jié)果、污染物排放、污染地塊清單、土壤例行監(jiān)測等數(shù)據(jù)，國土資源部門共享各類土地利用分布與面積、礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)、地質(zhì)調(diào)查等數(shù)據(jù)，發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計等部門按照各自職責(zé)共享土壤污染防治相關(guān)數(shù)據(jù)。整合各部門共享資源，編制共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用與管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)居民健康中的作用。（市環(huán)保局、市國土資源局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委等參與）

（二）實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按照國家發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，針對監(jiān)測超標(biāo)區(qū)域開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定工作，逐步建立分類清單，2020年年底前完成。劃定結(jié)果報市政府審定后數(shù)據(jù)上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、市林業(yè)局等參與）

編輯：劉影