15．強化產(chǎn)業(yè)布局管控

加強建設(shè)項目布局論證，健全財政、投資、產(chǎn)地、土地、人口、環(huán)境等配套政策和各有側(cè)重的績效考核評價體系，加快形成主體功能定位清晰的國土空間格局。將生態(tài)保護紅線與空間開發(fā)保護管理相銜接，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕栏竦耐恋赜猛竟苤坪彤a(chǎn)業(yè)退出制度。（市發(fā)改委牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

加強對生產(chǎn)力布局和資源環(huán)境利用的空間引導與約束，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建重點行業(yè)企業(yè)；大力推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、加快老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、污泥處理處置、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，推進廢棄物集中處置。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。引導相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、標準化方向發(fā)展。（市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等參與）

（五）加強各類土壤污染源監(jiān)管

16．明確監(jiān)管重點

重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴等有機污染物及各縣（市、區(qū)）自行確定的特征污染物。重點監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)糧（油）大縣、城市建成區(qū)、自然保護區(qū)及縣級以上集中式飲用水水源地等區(qū)域。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

17．嚴控工礦企業(yè)污染

加強工礦企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）依據(jù)屬地管理原則，結(jié)合工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定以排放重金屬、有機污染物等有毒有害污染物企業(yè)為重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對其用地進行土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。環(huán)保部門每年應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊至少開展1次土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳平頂山市土壤環(huán)境信息化管理平臺，作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化時，相關(guān)責任方應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，進行風險管控。每年至少開展1次重點監(jiān)管企業(yè)的污染治理設(shè)施運行情況檢查，督促企業(yè)及時采取措施應(yīng)對非正常運行情況。鼓勵化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或低毒低害的原材料和先進的加工工藝，減少有毒有害物質(zhì)的排放。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會等參與）

加大化解過剩產(chǎn)能力度。要積極化解過剩產(chǎn)能，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的企業(yè)。采取相關(guān)激勵政策，鼓勵過剩產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育發(fā)展高端制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、市財政局、市環(huán)保局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局等參與）

加強工業(yè)固體廢物處理處置。開展大宗工業(yè)固體廢物資源化工作，在各縣（市、區(qū)）全面開展尾礦、煤矸石、垃圾焚燒飛灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物堆存場所的調(diào)查和整治，并明確責任主體，對有責任主體的，督促有關(guān)責任方制定整治方案，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施；對責任主體滅失的，由各縣（市、區(qū)）政府負責制定整治方案并有序?qū)嵤?。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)一般工業(yè)固體廢物集中處置場。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市安監(jiān)局等參與）

實施危險廢物規(guī)范化管理。2018年底前，全面摸清全市危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息，并建立健全全市危險廢物重點監(jiān)管單位信息庫并實施動態(tài)更新。以危險廢物產(chǎn)生量大、危險廢物處置單位多的縣（市、區(qū)）為重點，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，從環(huán)境影響評價、危險廢物申報登記、規(guī)范企業(yè)臺賬資料記錄、加大涉危企業(yè)監(jiān)督檢查力度等方面構(gòu)建全過程環(huán)境監(jiān)管體系；根據(jù)涉危行業(yè)企業(yè)特點、工藝水平、危險廢物產(chǎn)生處置等情況，制定差別化管理方案，實行精細化管理。制定危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作機制、加快完善危險廢物集中處置設(shè)施。嚴厲打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移危險廢物等造成土壤污染的違法行為。擴大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍，建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機制，因地制宜推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。到2020年，全市危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%，危險廢物處理處置能力提高10%以上。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市工業(yè)和信息化委員會、市衛(wèi)生和計劃生育委員會等參與）

嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。各縣（市、區(qū)）要采用覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理方式和閉庫措施優(yōu)先對集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)的現(xiàn)役尾礦庫進行治理；對已閉礦的，及時開展尾礦庫用地復墾或生態(tài)恢復；對歷史遺留尾礦庫進行全面排查。2018年底前，有重點監(jiān)管尾礦庫及渣場的企業(yè)要完成環(huán)境安全隱患排查和風險評估，完善安全防范措施與污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資，按規(guī)定編制并報備環(huán)境應(yīng)急預案。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。加強對伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)的放射性廢渣、廢水的監(jiān)管。重點監(jiān)管的尾礦庫及渣場相關(guān)企業(yè)要切實履行主體責任，開展環(huán)境風險評估，完善安全防范措施與污染治理設(shè)施。（市安監(jiān)局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市工業(yè)和信息化委員會等參與）

防范企業(yè)拆除活動污染土壤。各類企業(yè)特別是重點行業(yè)企業(yè)，拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物、地下管線和污染治理設(shè)施時，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地環(huán)保、工業(yè)信息化等部門備案；要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會等參與）

編輯：劉影