日前，廣東省環(huán)保廳印發(fā)《廣東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)劃指出：到2018年底前，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查與污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，建立土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，選擇污染耕地集中地區(qū)率先開(kāi)展受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)及嚴(yán)格管控試點(diǎn)工作，各地級(jí)以上市開(kāi)展1項(xiàng)以上污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)試點(diǎn)示范工程等。全文如下：

關(guān)于廣東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃向社會(huì)征求意見(jiàn)的函

為貫徹落實(shí)《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》有關(guān)要求，有序開(kāi)展土壤治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，廣東省環(huán)境保護(hù)廳組織編制了《廣東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2017年11月4日至2017年11月11日。歡迎通過(guò)郵件、來(lái)信等方式提出您的寶貴意見(jiàn)和建議（請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系）。

聯(lián)系方式：

電話：020-87535843傳真：020-87535351

郵箱：hef@gdepb.gov.cn

地址：廣州市天河區(qū)龍口西路213號(hào)廣東省環(huán)境保護(hù)廳生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處

郵編：510630

廣東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020年）

（征求意見(jiàn)稿）

廣東省環(huán)境保護(hù)廳

廣東省農(nóng)業(yè)廳

廣東省國(guó)土資源廳

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一七年十月

一、背景與形勢(shì)

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕145號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，逐步改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本規(guī)劃。

（一）工作基礎(chǔ)

高度重視，統(tǒng)籌部署。印發(fā)實(shí)施《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《2017年度廣東省土壤污染防治工作方案》；建立省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)；省政府與環(huán)境保護(hù)部簽署《廣東省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；省委省政府兩辦聯(lián)合大督查按月調(diào)度土壤工作進(jìn)展；先行先試探索土壤污染防治立法，起草完成《廣東省土壤污染防治條例（草案）》。

大力推進(jìn)土壤污染狀況詳查。編制完成《廣東省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案（報(bào)批稿）》；完成國(guó)家下達(dá)的2.4萬(wàn)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)；開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)和核實(shí),我省布設(shè)約3.1萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位；篩選并上報(bào)12家實(shí)驗(yàn)室納入全國(guó)土壤污染狀況詳查實(shí)驗(yàn)室名錄；完成農(nóng)用地詳查樣品采集和分析測(cè)試政府招投標(biāo)，舉辦全省農(nóng)用地詳查樣品采集與質(zhì)控培訓(xùn)班；推進(jìn)土壤詳查制樣流轉(zhuǎn)中心、樣品庫(kù)建設(shè)；強(qiáng)化詳查全過(guò)程質(zhì)量控制與管理。

建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完成我省1744個(gè)土壤國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)與調(diào)查；構(gòu)建高精度省級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成約8000個(gè)土壤省控點(diǎn)位的理論布設(shè)，現(xiàn)正現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)點(diǎn)位；開(kāi)發(fā)完成廣東省土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行管理平臺(tái)，該平臺(tái)已通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定，整體成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。2018年底，基本建立全省土壤環(huán)境監(jiān)管體系。

省市共建韶關(guān)土壤污染綜合防治先行區(qū)。印發(fā)實(shí)施《韶關(guān)市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案》，并報(bào)環(huán)保部、財(cái)政部備案；2017年6月，我廳與韶關(guān)市政府簽署《省環(huán)境保護(hù)廳韶關(guān)市政府土壤污染綜合防治先行區(qū)合作協(xié)議》；有序推進(jìn)翁源縣鐵龍林場(chǎng)重金屬污染修復(fù)等6項(xiàng)土壤污染治理與修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目；印發(fā)實(shí)施《韶關(guān)市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》；建立韶關(guān)市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作專家?guī)臁?p style="text-indent: 2em;">土壤污染治理修復(fù)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。2014年，經(jīng)廣東省政府同意印發(fā)實(shí)施《廣東省土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》，較早系統(tǒng)開(kāi)展了土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作。積極推進(jìn)珠三角重點(diǎn)區(qū)域、清遠(yuǎn)龍?zhí)?、汕頭貴嶼以及電鍍基地、有色金屬礦山等重金屬污染綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展韶關(guān)典型區(qū)域土壤環(huán)境綜合整治試點(diǎn)示范，重點(diǎn)針對(duì)大寶山、董塘等區(qū)域?qū)嵤┚C合環(huán)境治理，為區(qū)域性土壤污染治理修復(fù)積累了經(jīng)驗(yàn)。

（二）主要問(wèn)題

全省土壤污染狀況不容樂(lè)觀。由于自然氣候和成土母質(zhì)的原因，我省部分地區(qū)土壤重金屬背景值高、活性強(qiáng)、潛在威脅大，是土壤重金屬污染敏感區(qū)域。全省土壤總點(diǎn)位超標(biāo)率高于全國(guó)水平，其中耕地點(diǎn)位超標(biāo)率突出，以輕微污染為主。污染物主要是鎘、汞、鉛等。污染區(qū)域主要分布在珠三角、粵北山區(qū)礦山及城市周?chē)鷧^(qū)域，以礦區(qū)和重污染企業(yè)周邊污染較為嚴(yán)重。另外，全省工業(yè)企業(yè)搬遷遺留地塊數(shù)量較多，多存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，再開(kāi)發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，重污染工礦企業(yè)及農(nóng)業(yè)污染物排放等造成土壤污染的持續(xù)累積，全省土壤污染防治形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

土壤環(huán)境質(zhì)量家底不詳。“十五”以來(lái)，我省環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)相繼組織開(kāi)展了全省土壤污染狀況調(diào)查、多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查等專項(xiàng)工作，初步掌握了全省土壤污染總體情況和基本特征。但由于工作目標(biāo)、內(nèi)容、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、范圍不一致，在系統(tǒng)性、精細(xì)化等方面不能完全滿足全省土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)的需要。

污染源監(jiān)管和治理壓力依然很大。全省涉重金屬企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，2015年全省約66%的涉重金屬企業(yè)廢水處理方式采用簡(jiǎn)單的化學(xué)沉淀工藝，廢氣重金屬治理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)組織排放現(xiàn)象較為突出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平亟待提升。韶關(guān)大寶山、汕頭貴嶼等歷史遺留問(wèn)題雖然取得階段性成效，但污染尚未根除，整治任務(wù)依然艱巨。

編輯：劉影