（二十二）制定治理與修復規(guī)劃

組織制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，結合詳查工作，把解決影響農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題作為重點，明確重點任務、重點項目工程、責任單位和分年度實施計劃，2017年年底前完成編制任務。各縣（區(qū)）于2018年3月底前完成規(guī)劃編制任務，并報市環(huán)保局備案。建立全市土壤污染治理與修復項目庫，實施動態(tài)管理，定期更新入庫項目信息，將具備條件的項目優(yōu)先申報納入國家、省級項目庫。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

（二十三）有序開展治理與修復

確定治理與修復重點。各縣（區(qū)）要結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。各縣（區(qū)）根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍、對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的影響，確定治理與修復的重點區(qū)域。到2020年，受污染耕地治理與修復的面積達到省下達的指標要求。（市國土局、市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭，市住建局等參與）

（二十四）定期評估治理與修復成效

各縣（區(qū)）應定期向淮安市環(huán)保局報告轄區(qū)內(nèi)土壤污染治理與修復工作進展，并于每年11月底前向淮安市環(huán)保局書面報送土壤治理與修復項目清單；淮安市環(huán)保局要會同有關部門加強督導，定期向省環(huán)保廳報告土壤污染治理與修復工作進展，并于每年12月底前向省環(huán)保廳書面報送土壤治理與修復項目清單。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

七、嚴格落實土壤環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管體系

（二十五）推進法規(guī)制度建設

根據(jù)《江蘇省土壤污染防治條例》制定情況，研究制定相關落實措施，廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等相關規(guī)定。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市住建局、市農(nóng)委等參與）

（二十六）嚴格執(zhí)行標準及技術規(guī)范體系

配合我省開展的土壤環(huán)境管理相關標準研究工作，嚴格執(zhí)行國家即將修訂的農(nóng)膜標準、農(nóng)藥包裝標準、肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標準。督促指導相關方執(zhí)行使用好我省土壤污染防治相關技術規(guī)范。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市住建局、市水利局、市農(nóng)委、市質監(jiān)局等參與）

（二十七）明確監(jiān)管重點

重點監(jiān)測土壤中鉻、鉛、鎘、汞、砷、釩、銅、鎳、鉈、銻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴、六六六、DDT等有機污染物，重點監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)、涉重和化工工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)糧（油）大縣、大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)、縣級以上集中式飲用水水源地、重要果園等區(qū)域。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市住建局、市農(nóng)委、市水利局等參與）

（二十八）加大執(zhí)法監(jiān)管力度

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放、傾倒有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。結合全市土壤污染狀況詳查工作，針對造成土壤污染的重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)，開展專項環(huán)境執(zhí)法。對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦；對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度；對構成犯罪的，依法追究刑事責任；對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方機構，應予以追責。以“十二五”期間關停的重污染企業(yè)為重點，對尚未再開發(fā)利用的已關閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，開展土壤污染專項整治工作，采取管控措施，嚴防土壤污染擴散，杜絕環(huán)境安全隱患。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市住建局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局等參與）

各級環(huán)保部門和公安機關、檢察院、法院要將土壤污染防治工作納入行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，健全聯(lián)席會商、信息共享、常設聯(lián)絡員等制度，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等參與）

不斷提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，在現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應急預案的基礎上，總結梳理已有土壤污染事件處理處置相關經(jīng)驗，加強土壤污染處理處置能力建設，定期組織土壤污染事故處置應急演練。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市公安局、市安監(jiān)局等參與）

（二十九）強化能力建設

推動落實《淮安市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分實施方案》，通過“定區(qū)域、定任務、定職責”，健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）三級環(huán)保執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管機制，進一步加強淮安區(qū)、盱眙縣、漣水縣等地環(huán)境執(zhí)法機構建設，構建全面覆蓋的網(wǎng)格化土壤環(huán)境監(jiān)管體系。（市環(huán)保局牽頭，市公安局等參與）

加強環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，按標準和需求科學地確定不同層級、不同類型執(zhí)法隊伍編制數(shù)量，重點增加基層執(zhí)法機構、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及涉重和化工工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的環(huán)境監(jiān)管人員。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對全市環(huán)境執(zhí)法人員每年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市財政局等參與）

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