責任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

3.加強部門聯(lián)動監(jiān)管。

完善各部門間的信息溝通機制，加強聯(lián)動監(jiān)管。將土壤環(huán)境保護相關防控、監(jiān)管方面的目標要求、任務措施等落實到全市各級政府及其主管部門的具體職能工作中，進一步完善部門間的信息溝通、職能任務聯(lián)動等工作機制，強化聯(lián)合行動執(zhí)法監(jiān)督和行政管理。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強對城鄉(xiāng)發(fā)展、建設規(guī)劃的論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展建設規(guī)劃和管控區(qū)域劃定，加強對土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，土壤環(huán)境質(zhì)量不符合相關規(guī)劃用地要求地塊的土地使用權(quán)禁止流轉(zhuǎn)。各級環(huán)保部門要加強對建設用地土壤環(huán)境調(diào)查、風險評估、風險管控、治理與修復活動的監(jiān)管；對未進行調(diào)查評估，應開展治理修復而未開展，或治理修復效果不達標的土地，在其上面開發(fā)進行的項目環(huán)評不予批復。

?責任單位：市國土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位負責。

（五）強化未污染土地保護，嚴控新增土壤污染。

1.加強空間布局管控。

加強國土空間管制和開發(fā)建設布局、規(guī)劃。將全市生態(tài)保護紅線與國土空間開發(fā)保護管理緊密銜接，在紅線區(qū)域內(nèi)實施最嚴格的土地用途管理和產(chǎn)業(yè)退出制度。依據(jù)國家及省主體功能區(qū)規(guī)劃對我市各主體功能區(qū)域定位、發(fā)展方向、開發(fā)管制等要求，結(jié)合全市現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點，合理確定重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)布局。加強全市各類規(guī)劃、區(qū)劃和建設項目布局論證，根據(jù)各功能區(qū)域土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點，合理確定區(qū)域功能定位、發(fā)展方向、空間布局，落實各項管制措施，實施規(guī)劃和項目環(huán)境評價聯(lián)動機制。遵循社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，依照相應規(guī)劃積極推進新型城鎮(zhèn)化建設；嚴格執(zhí)行相關基礎設施和工業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合土壤污染防治需要，科學合理布局重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)以及生活垃圾處理、危險廢物處理、廢舊資源再生利用等設施和場所。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等政策，有序搬遷或依法關閉位于生態(tài)保護紅線內(nèi)或?qū)ν寥涝斐蓢乐匚廴镜默F(xiàn)有企業(yè)。

責任單位：市發(fā)展改革委（市食糧局）牽頭，市工業(yè)和信息化委、國土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

嚴格建設用地管理，提高節(jié)約集約利用水平。積極落實建設用地總量控制和減量化管理要求，嚴格執(zhí)行用地控制指標和定額標準，著力推進節(jié)約集約用地評價體系和激勵、約束機制的建立與實施工作。支持工業(yè)企業(yè)特別是重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵主城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)“退城入園”，提高土地節(jié)約集約利用水平。

責任單位：市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位參與。

嚴格落實相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等重污染行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治要求，科學布局生活垃圾、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。

責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展改革委（糧食局）牽頭，市工業(yè)和信息化委、國土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

2.防范建設用地新增污染。

新（改、擴）建排放重金屬、有毒有害和持久性有機污染物等對土壤環(huán)境造成較大影響的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要對土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查和風險評估，提出切實可行的防滲漏、防擴散、防累積等土壤污染防治措施，以及具體廠區(qū)及其周邊土壤環(huán)境監(jiān)測計劃建議。自2017年起，各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開。

責任單位：市環(huán)保局負責。

3.加大未利用地保護力度。

加大對重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)未利用土地保護力度。重點對林州太行山、內(nèi)黃黃河故道等重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)未利用地實施強化監(jiān)管和保護，控制開發(fā)強度，保持水土和植被，保護生態(tài)系統(tǒng)及功能。加強納入耕地后備資源的林州市東南部、殷都區(qū)西北部、龍安區(qū)西部及湯陰縣西部、內(nèi)黃黃河故道等地區(qū)的未利用地保護，定期開展巡查。

責任單位：市國土資源局負責。

擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用地，所在地縣（市、區(qū)）政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估。評估結(jié)果不能滿足相應要求的，不得作為農(nóng)用地使用；確定種植的農(nóng)產(chǎn)品品種不滿足相應標準要求的，不得種植。

責任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市環(huán)保局參與。

依法嚴禁向荒草地、灘涂、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。加大對林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用土地的環(huán)境監(jiān)管力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)土壤污染問題，要及時督促有關責任主體采取相應防控措施。

責任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局、國土資源局、水利局、林業(yè)局等單位參與。

4.加強飲用水水源地土壤環(huán)境保護。

對南水北調(diào)中線安陽段及全市重點城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)土地用途實施嚴格管制，限制開發(fā)利用強度。定期開展巡查與監(jiān)測工作，嚴厲打擊向保護區(qū)內(nèi)違法排放污染物和非法開發(fā)行為，確保飲用水源保護區(qū)及其周圍土壤環(huán)境安全。

責任單位：市國土資源局牽頭，市公安局、環(huán)保局、水利局、南水北調(diào)辦等單位參與。

（六）有序開展治理修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

1.明確治理與修復主體。

編輯：劉影