2.加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系。2020年年底前，完成省級部門確定的農(nóng)用地、污染地塊的土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目。組織配套集成以源頭防控、農(nóng)藝措施修復、土壤重金屬原位鈍化修復、植物萃取修復為重點的農(nóng)田土壤重金屬污染修復技術(shù)。在工礦區(qū)、蔬菜種植區(qū)、污灌區(qū)開展重金屬污染修復技術(shù)研發(fā)、篩選和優(yōu)化，通過試點比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。強化果菜生產(chǎn)區(qū)病蟲草害綠色防控、農(nóng)藥減量控害技術(shù)的推廣應用，在設施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點推廣水肥一體化技術(shù)，在耕作區(qū)推廣保護性耕作。（市環(huán)保局、市財政局牽頭，市科技局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

3.加快成果轉(zhuǎn)化應用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，建成以環(huán)保為主導產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等成果轉(zhuǎn)化平臺。加強土壤污染防治技術(shù)體系的集成示范，加快成果推廣與轉(zhuǎn)化。建立健全高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，鼓勵高校積極加入省科技成果轉(zhuǎn)化平臺，納入全省統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系。引導有條件的高校建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，提高市場化運營能力。開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等參與）

4.推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的地區(qū)建設產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過“信用山東”、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、政府網(wǎng)站等向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市工商局等參與）

三、保障措施

（一）強化政府主導，完善政策機制

1.強化政府主導。完善管理體制。按照“市負總責，區(qū)縣落實”的原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，協(xié)調(diào)推進跨行政區(qū)域的土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

完善激勵政策。各級要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領跑者制度試點。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局、市供銷社等參與）

加大財政投入。各級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度，統(tǒng)籌安排環(huán)境污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的區(qū)縣。統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行關(guān)停淘汰和技術(shù)改造。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市水利與漁業(yè)局、市環(huán)保局等參與）

2.建立多元化投融資機制。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金引導作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。積極開展綠色信貸業(yè)務，加大對土壤污染防治項目的信貸投放。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行股票，探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點，建立強制責任保險制度。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，市財政局、市人民銀行、淄博銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等參與）

（二）完善法規(guī)規(guī)章

加快推進立法進程。在對全市土壤污染狀況、污染因素、存在問題、治理措施充分調(diào)查研究的基礎上，推進土壤污染防治立法工作，并適時推動環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥管理等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章完善工作，依法規(guī)范、促進、引導、保障全市土壤污染防治工作的順利開展。（市環(huán)保局、市法制辦牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法，推動公益訴訟

1.全面強化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物以及有機磷、有機氯等農(nóng)藥污染，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)，以及產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、果品生產(chǎn)大縣、城市建成區(qū)等區(qū)域。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊工礦企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境非法轉(zhuǎn)移污染物的行為。依法打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，市及各區(qū)縣有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)，配備必要的土壤污染快速檢測等現(xiàn)場執(zhí)法裝備。對全市環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市工商局、市安監(jiān)局等參與）

編輯：劉影