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湖南省環(huán)保廳下發(fā)《土壤污染防治條例征求意見稿》

時間:2017-07-11 15:01

來源:湖南省環(huán)保廳

縣級以上人民政府國土資源主管部門應當依法建立土地復墾監(jiān)測制度,依法組織開展土地調查和地質環(huán)境監(jiān)測等活動。

縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門應當建立農產品、林產品產地土壤環(huán)境質量和安全調查、監(jiān)測、評價和類別劃分機制,加強本行政區(qū)域內糧油、蔬菜、水果等食用農、林產品產地的土壤環(huán)境監(jiān)測。

第十一條【土壤環(huán)境質量狀況調查】省人民政府應當組織環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、住建、國土資源等主管部門定期組織開展全省土壤環(huán)境質量狀況普查,建立土壤環(huán)境質量檔案并及時更新。對排放有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物及有毒有害物質的企業(yè)周邊一定范圍內的土壤每年調查一次飲用水源保護區(qū)、農產品產地、工礦區(qū)等土壤敏感區(qū)域每五年調查一次,其他地區(qū)原則上每十年調查一次。

第十二條【土地用途改變及流轉中土壤污染狀況調查】下列類型土壤污染重點行業(yè)的用地,其土地使用權擬收回或用途擬變更為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施建設用地,或在其土地使用權出讓、轉讓、終止前,土地使用權人應依照規(guī)定進行土壤污染狀況調查,并將調查結果報所在地人民政府環(huán)境保護、國土資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案:

(一)有色金屬冶煉、有色金屬采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工等行業(yè)企業(yè)用地;

(二)固體廢物處理和危險廢物經營等設施用地;

(三)火力發(fā)電、燃氣生產和供應等設施用地;

(五)環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他需要開展土壤環(huán)境質量狀況調查評估的建設用地。

上述建設用地土地使用權已經收回的,由所在地縣級人民政府負責組織開展調查評估。

第十三條【土壤環(huán)境質量狀況評估和土壤污染風險評估】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同國土資源、農業(yè)、林業(yè)等主管部門根據土壤環(huán)境監(jiān)測和調查結果進行土壤污染狀況評估,并根據土壤污染程度對土壤進行分級、分類。

造成土壤污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應按要求委托專業(yè)機構開展污染土壤風險評估,編寫土壤污染風險評估報告,報本級人民政府及上一級環(huán)境保護主管部門備案。

第十四條【土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃】縣級以上人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門應當將建設用地土壤污染防治要求納入城市規(guī)劃和供地管理,土地開發(fā)利用必須符合土壤污染防治要求。編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等應充分考慮土壤污染防治要求,合理確定土地用途;已經制定的規(guī)劃應根據土壤污染防治要求作出相應調整。

縣級以上人民政府可以根據主體功能區(qū)規(guī)劃、本行政區(qū)域內土壤環(huán)境質量狀況等,劃定土壤污染防治重點區(qū)域。

劃定土壤污染防治重點區(qū)域的所在地人民政府應當建立土壤污染協(xié)同防治機制,制定并實施重點區(qū)域土壤環(huán)境綜合治理方案。

第十五條【環(huán)境保護規(guī)劃】土壤污染防治工作應當納入環(huán)境保護規(guī)劃。省人民政府環(huán)境保護主管部門會同國土資源、農業(yè)、林業(yè)、住建、發(fā)改委等主管部門,根據國家和本省環(huán)境保護規(guī)劃的目標要求、土壤環(huán)境質量狀況普查和土壤污染調查評估結果,編制土壤污染防治專項規(guī)劃,報省人民政府批準。

第三章  土壤污染預防

第十六條【合理規(guī)劃產業(yè)布局】縣級以上人民政府應當依據主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土壤污染防治規(guī)劃等,科學合理規(guī)劃產業(yè)布局,嚴格產業(yè)準入,淘汰嚴重污染土壤環(huán)境的工藝和設備,防止新建、改擴建項目造成新的土壤污染。

第十七條【土壤污染重點行業(yè)企業(yè)名錄】土壤污染重點行業(yè)包括但不限于有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等行業(yè)省人民政府環(huán)境保護主管部門應當依據土壤污染重點行業(yè)的土壤污染監(jiān)測、調查、評估結果,確立土壤污染重點行業(yè)企業(yè)名錄,報省人民政府公布,并定期更新。

列入前款名錄的企業(yè)應按照環(huán)境保護主管部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其用地及周邊土壤、地下水環(huán)境每年至少開展一次監(jiān)測,監(jiān)測結果如實報所在地設區(qū)的市、州人民政府環(huán)境保護主管部門備案。所在地人民政府環(huán)境保護主管部門應對其進行重點監(jiān)管。

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編輯:劉影

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