十、落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

(四十)健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警體系.健全能源計量體系和消費統(tǒng)計指標(biāo)體系,完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng),加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度,強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接.完善環(huán)境統(tǒng)計體系,補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍.建立健全污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng),強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開,到２０２０年,污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在９０％以上,污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在９５％以上.定期公布各州、市和主要行業(yè)、重點單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況,發(fā)布預(yù)警信息,及時提醒高預(yù)警等級地區(qū)和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化督導(dǎo)和幫扶.完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價,建立州市報告、省級核查、國家審查的減排管理機(jī)制,鼓勵引入第三方評估;加強(qiáng)重點減排工程調(diào)度管理,對環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點減排工程建設(shè)滯后或運行不穩(wěn)定、政策措施落實不到位的地區(qū)及時預(yù)警.(省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、統(tǒng)計局牽頭;省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(四十一)合理分解節(jié)能減排指標(biāo).實施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動.強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制,將全省能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各州、市和主要行業(yè)、重點用能單位.各州、市要根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo),明確本級政府、有關(guān)部門、重點用能單位的責(zé)任,逐步建立省、州市、縣三級用能預(yù)算管理體系,編制用能預(yù)算管理方案.以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,突出重點工程減排,實行分區(qū)分類差別化管理,科學(xué)確定減排指標(biāo),環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的州、市承擔(dān)更多減排任務(wù).(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、能源局牽頭;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、統(tǒng)計局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(四十二)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價考核.強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核,堅持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合,建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度.省人民政府每年組織開展州、市人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,將考核結(jié)果作為環(huán)境質(zhì)量考核的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系,繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點.對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的州、市人民政府實行問責(zé),對未完成省人民政府下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評和約談,實行高耗能項目緩批限批.對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的州、市,暫停新增排放重點污染物建設(shè)項目的環(huán)評審批,暫停或減少省級財政資金支持,必要時列入環(huán)境保護(hù)督查范圍.對重點單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng),對未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項目.落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容.對節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個人以適當(dāng)方式給予表彰獎勵.(省委組織部,省統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、能源局牽頭;省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(四十三)健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).修訂完善節(jié)能環(huán)保方面的法規(guī)規(guī)章和其他制度,推動制修訂節(jié)能監(jiān)察辦法、重點用能單位節(jié)能管理辦法、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法等.健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)重點行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋.開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè).依法制定地方節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),鼓勵制定節(jié)能減排團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn).(省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、法制辦牽頭;省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計局、能源局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

(四十四)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查.組織開展節(jié)能減排專項檢查,督促各項措施落實.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察,加強(qiáng)節(jié)能審查,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為,依法公布違法單位名單,發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息,對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或掛牌督辦,確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實.強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé),對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任.(省政府督查室,省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

(四十五)提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平.建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系.建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺,加強(qiáng)各級政府管理和服務(wù)能力建設(shè).繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計能力建設(shè),加強(qiáng)基層和企業(yè)工作力量.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),進(jìn)一步完善省、州市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系.健全環(huán)保監(jiān)管體制,開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).進(jìn)一步健全能源計量體系,深入推進(jìn)城市能源計量建設(shè)示范,開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務(wù)活動,加強(qiáng)能源計量技術(shù)服務(wù)和能源計量審查.建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制,建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和流程,加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)管理,依法嚴(yán)厲打擊核查工作中的弄虛作假行為.推動大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用.創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式,開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點,促進(jìn)用能單位經(jīng)驗分享.制定節(jié)能減排培訓(xùn)綱要,實施培訓(xùn)計劃,依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等國家重大人才工程項目,加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位有關(guān)人員的培訓(xùn).(省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局牽頭;省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計局,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

十二、動員全社會參與節(jié)能減排

(四十六)推行綠色消費.倡導(dǎo)綠色生活,推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費.開展舊衣“零拋棄”活動,方便閑置舊物交換.積極引導(dǎo)綠色金融支持綠色消費,積極引導(dǎo)消費—３０—者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,減少一次性用品的使用,限制過度包裝,盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料.加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道,鼓勵建立綠色批發(fā)市場、節(jié)能超市等綠色流通主體.大力推廣綠色低碳出行,倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式.到２０２０年,能效標(biāo)識２級以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場占有率達(dá)到５０％以上.(省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭;省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián),云南省軍區(qū)后勤保障部等部門和單位參加)

編輯：洪翩翩