在環(huán)保部最新發(fā)布的《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱年報(bào))中顯示，截至2015年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到5263萬噸/年，其中，核準(zhǔn)利用規(guī)模為4155.1萬噸/年，核準(zhǔn)處置規(guī)模為982.4萬噸/年。從實(shí)際利用處置情況來看，2015年危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1536萬噸，其中，實(shí)際利用量為1096.8萬噸，實(shí)際處置量為426萬噸。

從本次年報(bào)中可看出，我國(guó)目前危廢處置規(guī)模較低，即便在被稱為“環(huán)保元年”的2015年也僅有約1536萬噸危廢被利用和處置。相對(duì)于5263萬噸的核準(zhǔn)利用處置規(guī)模，不到1/3的實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模比例仍是一個(gè)偏低的數(shù)字。然而若稍稍深入了解一下，便會(huì)知道，危廢處理為什么“沒那么簡(jiǎn)單”了。

首先，危廢特性復(fù)雜，處理成本高。危險(xiǎn)廢物具有高危性、復(fù)雜性的特征，多產(chǎn)自化工、煉油、采礦、醫(yī)藥、金屬制品等行業(yè)。因其含腐蝕化學(xué)物、重金屬元素等，如采用簡(jiǎn)單的填埋傾倒會(huì)對(duì)土壤和水源產(chǎn)生巨大污染，且危廢從產(chǎn)生到處理的整個(gè)周期較長(zhǎng)，無論是儲(chǔ)存還是運(yùn)輸都需要消耗比普通垃圾更多的時(shí)間、人力和其他資源成本。

其次，危廢處理技術(shù)門檻高，非具備一定實(shí)力的企業(yè)不能進(jìn)入。危廢處理流程繁復(fù)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造處理、檢測(cè)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)不僅要求技術(shù)達(dá)標(biāo)，且相關(guān)企業(yè)本身也需要具備足夠的資金才能支撐前期投入。舉例，建造總?cè)萘繛?0萬噸的填埋處置設(shè)施，約需1億元的初步投資，項(xiàng)目的建造周期也需3~5年時(shí)間。盡管隨著如PPP模式的應(yīng)用和政策激勵(lì)，相對(duì)前幾年而言行業(yè)發(fā)展進(jìn)步良多，但基于整個(gè)危廢行業(yè)的處置容量還有極大空間待填補(bǔ)，這也決定了在未來長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)，在政策和資本雙重刺激下的危廢處理行業(yè)都將保持持續(xù)快速的增長(zhǎng)速度。

最后，政策規(guī)范仍需更加完善，民眾環(huán)保意識(shí)提高有助公眾監(jiān)管。我國(guó)危廢事業(yè)起步較晚，10年前才開始立法，目前在法律法規(guī)以及政府部門和企業(yè)的互相監(jiān)管合力上還未形成完善成熟的體系，隨著2016年新版危廢名錄的出臺(tái),以及“十三五”期間嚴(yán)格、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，政策層面的問題在不斷的修補(bǔ)和完善。另一方面在大眾角度，危廢處理不僅是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)和社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，普通民眾更要關(guān)心。民眾的環(huán)保意識(shí)提升是對(duì)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的全面增強(qiáng)，社會(huì)輿論在環(huán)保問題上的注意力凝聚也將使得這一領(lǐng)域更受關(guān)注，受到更好的社會(huì)監(jiān)管。

編輯：程彩云