2016年備受業(yè)界關(guān)注的寧波世界銀行貸款廚余垃圾處理廠PPP項目最終花落首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司（以下簡稱“首創(chuàng)環(huán)境”）。在激烈的招標(biāo)比拼中，首創(chuàng)環(huán)境以“技術(shù)方案排名第一、商務(wù)環(huán)節(jié)大幅領(lǐng)先對手”的絕對優(yōu)勢勝出，并與寧波市政府順利簽署了《寧波世行貸款廚余垃圾處理廠PPP項目合同》。

寧波廚余垃圾處理PPP項目是首創(chuàng)環(huán)境繼在北京、杭州、揚州等地的厭氧處理項目后，投資建設(shè)的又一具有行業(yè)影響力的項目，項目工藝技術(shù)要求高，商務(wù)工作難度大，工程建設(shè)復(fù)雜程度高。按照寧波市鄞州靜脈園區(qū)規(guī)劃，項目要和園區(qū)內(nèi)其他環(huán)保項目協(xié)同開展，必須解決不同來源、不同品質(zhì)、不同壓力等工況條件下沼氣混合提純利用難題，必須解決不同水質(zhì)污水的混合處理等其他問題，這對項目綜合工藝提出了非常高的要求；其次，項目是世行貸款項目，入選財政部第二批PPP模式示范項目，得到全球環(huán)境基金支持，是全國社會管理創(chuàng)新工程的重點參考樣本。以世行貸款招標(biāo)采購為例，招標(biāo)工作對文件編制要求高，規(guī)則要求合理最低價中標(biāo)，評審時間長。招標(biāo)文件內(nèi)容編制稍不嚴(yán)謹(jǐn)，很容易引起良莠不齊的供應(yīng)商低價搶標(biāo)，因此，對商務(wù)工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求。第三，寧波項目作為雙綠建三星級環(huán)保項目，要在2017年底前完工，項目建設(shè)周期短，工程量大、建設(shè)難度大，因此，工程建設(shè)的復(fù)雜程度非常高。但是，也正是因為如此，寧波餐廚垃圾處理PPP項目獲得了國內(nèi)外的數(shù)項第一：

一、寧波廚余垃圾處理PPP項目是世界上第一個使用世行貸款的大型垃圾分類項目，也是國內(nèi)首個世行貸款PPP模式垃圾綜合處置項目。

寧波市政府與世界銀行合作，引入最新循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，借鑒國際先進(jìn)垃圾分類處理經(jīng)驗，打造寧波市城鎮(zhèn)生活廢棄物收集循環(huán)利用示范項目（以下簡稱“示范項目”）。示范項目實施垃圾源頭分類和資源化利用，完善再生資源回收利用體系，建立創(chuàng)新型的生活廢棄物分類回收循環(huán)利用示范體系，形成城鎮(zhèn)生活廢棄物分類回收、分類運輸、分類處理、循環(huán)利用，最大程度的實現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化和資源化處理的目標(biāo)。該項目是廚余垃圾的末端處置環(huán)節(jié)，是整個示范項目最重要的組成部分之一，項目運營效果將是檢驗前段垃圾分類處理和后端資源化工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

世界銀行向項目提供了約1.5億人民幣低息貸款，該項目因此也成為國內(nèi)最先獲得世行貸款支持的垃圾綜合處理項目。世行貸款支持，緩解了項目投資、建設(shè)和運營的資金壓力，為科學(xué)快速地推動項目落地實施發(fā)揮了重要作用。

二、寧波項目爭創(chuàng)國內(nèi)首個雙綠建三星級環(huán)保項目。

按照寧波市政府對寧波項目“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，首創(chuàng)環(huán)境致力將該項目做成寧波市的標(biāo)桿項目、行業(yè)內(nèi)的樣板項目和示范項目。項目提出了爭創(chuàng)國內(nèi)第一個民用和工業(yè)雙綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保項目。目前，國內(nèi)雙綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)案例很少，對項目的設(shè)計、建設(shè)和管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。首創(chuàng)環(huán)境迎難而上，建設(shè)前期經(jīng)過縝密調(diào)研、精心設(shè)計、統(tǒng)籌資源、集聚專家，借鑒優(yōu)秀的綠建項目建設(shè)經(jīng)驗，征求國內(nèi)頂級綠建專家專項研討意見，最終決定將創(chuàng)新性地采用垂直綠化等高實用價值和高性價比的綠建技術(shù)，并進(jìn)行綠建對標(biāo)，檢驗綠色低碳的投后效果。

寧波項目建成投產(chǎn)后，不僅能夠日均處理廚余垃圾800噸，還可以提供日均約23000立方米的綠色燃?xì)?，年均減排二氧化碳總量17萬噸，實現(xiàn)分類后廚余垃圾資源的循環(huán)利用，而且項目建筑本身具有綠色節(jié)能、低碳循環(huán)的功效，將會產(chǎn)生良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。寧波項目“從里及外”，充分體現(xiàn)了綠色和創(chuàng)新的發(fā)展理念。

三、第一個采用了國家財政部PPP模式中最佳的DBFO模式

寧波世行貸款廚余垃圾處理PPP項目是國家財政部主導(dǎo)的PPP項目中，第一個采用了設(shè)計-建設(shè)-融資-經(jīng)營（DBFO）模式的生活垃圾綜合處理項目，DBFO模式非常適合PPP項目，因而本項目將是財政部PPP模式項目的重點參考案例。

項目擁有眾多創(chuàng)新因素和高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，在全國大力推進(jìn)垃圾分類的大形勢下，首創(chuàng)環(huán)境將憑借著公司清晰的發(fā)展戰(zhàn)略、一流的管理團(tuán)隊、領(lǐng)先的處理技術(shù)、強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和使命感，建設(shè)并運營好寧波世行貸款廚余垃圾處理PPP項目。

編輯：李丹