【兩會看環(huán)?！课瘑T呼吁土壤污染防治立法

時間：2013-03-22 09:06

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：楊瑞雪

2013年的全國兩會已于3月17日正式落幕，今年兩會的上被列為“一號提案”的是九三學社中央提交的《關于加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》。這份提案指出，全國耕地重金屬污染面積在16%以上，對水環(huán)境和食品安全帶來嚴重隱患。由于涉及糧食安全等切身利益問題，土壤污染防治愈加緊迫。在今年兩會召開期間，有關土壤污染的議案與提案諸多，其中多個提案呼吁國家應盡快出臺相關法律法規(guī)，明確土壤保護責任主體，規(guī)范土地修復標準。

我國土壤污染法律法規(guī)亟待完善

九三學社中央提交的《關于加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》提出，我國對土壤污染防治的相關法律法規(guī)都只做了原則性的規(guī)定，并且分散而不系統(tǒng)，缺乏具有可操作性的細則和有威懾力的責任追究條款。我國《憲法》、《侵權責任法》、《刑法》、《農(nóng)業(yè)法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》等主要針對農(nóng)業(yè)用土壤污染防治，均未全面覆蓋各類用地保護。

全國人大代表、佛山古今來律師事務所主任吳青也表示，現(xiàn)行涉及土壤污染防治的法律法規(guī)局限性較大，大多是宣示性、鼓勵性的條文，可操作性不強。她表示，“我國急需制定一部專門的土壤污染防治法,對各類用地的質量標準建立、污染的風險評估、污染控制以及污染后的治理與修復等進行系統(tǒng)調整。”

制定土壤保護法規(guī)范土壤修復標準

經(jīng)過深入調研論證，吳青帶來了《關于制定土壤污染防治法的議案》和長達7000多字、共6章62條的草案建議稿。在提案中，吳青建議，應建立土壤污染標準制度、清潔生產(chǎn)制度、土壤污染風險評估制度、土壤污染監(jiān)測制度、土壤治理與修復制度、土壤污染應急制度、公眾參與制度等七項制度。另外，她特別提出，專門立法一要突出對污染物的控制，包括固體廢棄物、農(nóng)藥化肥、放射性物質、危險化學品等；二要突出風險監(jiān)控；三要建立土壤治理和修復制度。

全國政協(xié)委員、湖北省民進專職副主委唐瑾在提案中建議，土壤保護立法應明確企業(yè)和政府有關土壤環(huán)境保護與修復治污的責任，并將土壤污染治理作為各級政府的考核指標。她還提到，北京、武漢、重慶、廣西等省區(qū)市已開展不同程度的土壤整治修復工作，但沒有國家制定的統(tǒng)一技術標準可依。因此她還建議加快制定土壤修復國家技術標準，規(guī)范土地污染修復。

編輯：楊瑞雪

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