垃圾焚燒一直是困擾我國垃圾處理的難題之一，也備受民眾關(guān)注。究竟該如何看待垃圾焚燒的二惡英排放？焚燒廠的建成運營情況如何監(jiān)管?近期的國家垃圾發(fā)電政策對垃圾焚燒有什么影響？近日中國固廢網(wǎng)就相關(guān)問題采訪了中國城市建設(shè)研究院高級工程師白良成。他認為，二噁英排放從技術(shù)上是可控的。在市場和監(jiān)管方面，企業(yè)和政府也一直在努力進行市場規(guī)范、積極提升環(huán)境效果。從管理和溝通的角度，民眾、企業(yè)、政府各方都在推動規(guī)范化管理，促進信息公開和社會參與。

日本：二惡英排放可控

對于民眾普遍關(guān)心的二惡英問題，白良成介紹，以日本為例，上世紀90年代，日本大氣中測得的二惡英水平是其他工業(yè)國家的10倍，基于安全及環(huán)?？紤]，日本對垃圾焚燒進行了相應(yīng)限制，日本垃圾焚燒行業(yè)停滯3年。在此期間，日本政府組織相關(guān)專家對垃圾焚燒污染問題進行調(diào)查研究，調(diào)查結(jié)果表明二惡英并不完全是由垃圾焚燒產(chǎn)生，工業(yè)生產(chǎn)也是二惡英的重要來源之一。

之后，日本政府制定了更為嚴格的垃圾焚燒排放標準，進行大型焚燒爐的建造，關(guān)閉不能達標排放的小型焚燒爐。這種大型的焚燒爐可以在高溫下持續(xù)運作，有助于控制二惡英排放。因此日本垃圾焚燒廠雖在逐年減少，而焚燒處理能力卻在不斷增加，同時二惡英的排放量也得到了有效的控制。

白良成介紹，二惡英雖不能在線監(jiān)測，但運營過程中可以找出一些與二惡英生成有關(guān)的參數(shù)，比如CO的排放。中國城市建設(shè)研究院編制的《生活垃圾焚燒技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，焚燒廠煙氣中CO的含量不大于60mg/m3，爐渣熱灼減率不大于3%。垃圾燃燒完全，能夠有效控制二惡英的產(chǎn)生。

企業(yè)積極提升環(huán)境效果

白良成介紹，國內(nèi)垃圾焚燒廠大體上運行情況正常，但水平有待進一步提升。他認為，對于焚燒廠的環(huán)境控制，企業(yè)應(yīng)該把經(jīng)濟和環(huán)境效益相結(jié)合，定期自查，對于焚燒廠的臭味和起停爐過程中的環(huán)境問題都要進行有效的控制。

白良成介紹，目前我國許多垃圾焚燒廠是連續(xù)24小時運行，大大減輕了起停爐造成的污染。而另一些間斷運行的小廠，一起一停，造成煙氣問題難以控制，這些小爐目前已經(jīng)遭到淘汰。

從環(huán)境控制的角度，白良成認為，現(xiàn)在許多垃圾處理企業(yè)的觀念也正在轉(zhuǎn)變，比如廣東南海發(fā)展公司，原先投資近1億進口了美國basic爐排。為了進一步提高適應(yīng)性，提升效果，現(xiàn)在投資6.5個億建設(shè)二廠，買進日本三菱設(shè)備，并準備二廠建成后將一廠設(shè)備全部淘汰。另有一些環(huán)保企業(yè)自購灑水車以清潔進廠路的環(huán)境。這些企業(yè)的行為都值得鼓勵。

政府監(jiān)管不斷加強

與企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極完善環(huán)境效果相應(yīng)的是，對焚燒廠的建設(shè)情況，政府方面也在不斷加強監(jiān)管。前不久，住房和城市建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開展城市生活垃圾填埋場和焚燒廠等級評定的通知》。各地方政府也在加強焚燒廠的管理，每次焚燒廠的建立都要組織專家進行論證評估。

白良成介紹，如福建省出臺了《福建省生活垃圾焚燒廠運行維護、檢測監(jiān)管及考核評價標準》，提出每兩年依據(jù)專家評價結(jié)果評選優(yōu)秀運行企業(yè)，對不符合運行要求的企業(yè)提出批評、警告或停產(chǎn)整頓并適宜懲罰。江蘇省也出臺相關(guān)焚燒廠管理規(guī)范。這些都說明從中央到地方政府，對于焚燒廠的建設(shè)運營問題都在強化嚴格管理。

發(fā)改委新規(guī)規(guī)范垃圾發(fā)電

在上述大背景下，近日發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，規(guī)定生活垃圾發(fā)電項目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，電價每千瓦時0.65元。對此，白良成表示，這種規(guī)定相對是科學(xué)的，上網(wǎng)電量的計算結(jié)果與垃圾的熱值有關(guān)。我國地域廣闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，有些地方價格不合理，也很難避免，如果把東西部分開，很難計算出更合理的價格。發(fā)改委這個政策，其實是對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的進一步規(guī)范。

基于行業(yè)十數(shù)年的專業(yè)經(jīng)驗，以及對垃圾焚燒的科學(xué)認識，白良成最后表示，無論民眾還是政府，包括企業(yè)，都應(yīng)該對垃圾焚燒及其污染有一個正確的認識，要積極轉(zhuǎn)變觀念。政府和企業(yè)，首先應(yīng)該把垃圾焚燒的環(huán)境控制好，這樣對于民眾才會有交代。垃圾焚燒廠的運營應(yīng)加強社會監(jiān)督；政府和企業(yè)應(yīng)多組織公眾參觀垃圾焚燒廠，只有公眾能夠經(jīng)過實地考察過，才能夠轉(zhuǎn)變態(tài)度，要民眾對焚燒廠的運營環(huán)境放心，這是一個過程，不能操之過急。

白良成簡介

北京城市建設(shè)研究院教授級高級工程師。在固廢焚燒項目的技術(shù)開發(fā)、設(shè)計及項目管理等方面擁有十多年的工程經(jīng)驗。曾主持或參加100余項動力工程設(shè)計。曾擔(dān)任廈門環(huán)衛(wèi)綜合處理廠（2×200t/d垃圾焚燒廠）項目總設(shè)計師；上海江橋垃圾焚燒廠（一期2×500t/d）項目可行性研究的主要負責(zé)人；天津雙港垃圾焚燒發(fā)電廠（3×400t/d）項目業(yè)主工程師等。

著有：《生活垃圾焚燒技術(shù)導(dǎo)則》（RISN-TG009-2010）、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)》（2009）、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2002）、《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標準》（建標[2001]213號）等。

編輯：趙寧