國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳
    
    
    關(guān)于征求對(duì)《電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函
    　　
    國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、科技部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：
    
    　　
    為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)對(duì)電子廢棄物的環(huán)境管理，我局組織起草了《電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)征求你單位意見(jiàn)，請(qǐng)于2005年10月20日前將修改意見(jiàn)函告我局。
    
    　　
    聯(lián)系人：國(guó)家環(huán)?？偩治廴究刂扑?鐘斌 王曉密
    　　
    聯(lián)系電話：（010）6655625666556254
    傳 真：（010）66556252
    
    附件：
    　　
    1．電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
    
    2．《電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）起草 (略)
    
    附件一：電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
    
    
    第一章 總 則
    
    第一條 為加強(qiáng)對(duì)電子廢棄物的環(huán)境管理，防治電子廢棄物
    污染環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，制定本辦法。
    
    第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、拆解、利用和處置電子廢棄物的污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
    
    第三條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)全國(guó)電子廢棄物產(chǎn)生、收集、貯存、拆解、利用及其處置的污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子廢棄物產(chǎn)生、收集、貯存、拆解、利用及其處置的污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
    
    第四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)產(chǎn)生、收集、貯存、拆解、利用、處置電子廢棄物的單位和監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
    
    
    第二章 電子廢棄物污染防治及監(jiān)督管理
    
    第五條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)制定、調(diào)整并公布電子廢棄物名錄。
    
    第六條 產(chǎn)生電子廢棄物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電子廢棄物污染防治的責(zé)任。產(chǎn)生電子廢棄物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境無(wú)害化方式貯存、利用、拆解、處置電子廢棄物，對(duì)不自行貯存、拆解、利用、處置的，應(yīng)當(dāng)將電子廢棄物提供或委托給經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)或省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)登記備案的單位收集、貯存、拆解、利用或處置。產(chǎn)生工業(yè)電子廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定向所在地的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)電子廢棄物的產(chǎn)生量、流向、貯存、拆解、利用、處置等有關(guān)資料。
    
    第七條 從事收集、貯存、拆解、利用、處置電子廢棄物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記備案(登記備案表樣式見(jiàn)附件）。具體辦法由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。設(shè)區(qū)的市級(jí)或省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布、調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)登記備案的從事收集、貯存、拆解、利用、處置電子廢棄物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位名錄。
    
    第八條 國(guó)家鼓勵(lì)電子廢棄物分類收集，集中拆解、利用和處置。建設(shè)電子廢棄物集中拆解利用處置區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
    
    第九條 收集、貯存、拆解、利用和處置電子廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的有關(guān)電子廢棄物污染防治的技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。貯存、拆解、利用、處置電子廢棄物的作業(yè)場(chǎng)所要采取防雨、防地面滲漏的措施，并有收集泄漏液體的設(shè)施。禁止使用落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備拆解、利用和處置電子廢棄物。禁止露天焚燒電子廢棄物；禁止使用沖天爐、簡(jiǎn)易反射爐、簡(jiǎn)易酸浸方式回收利用電子廢棄物。
    
    第十條 從事電子廢棄物收集、貯存、拆解、利用和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)建立電子廢棄物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置電子廢棄物的數(shù)量、來(lái)源、去向等事 項(xiàng)。
    
    第十一條 從事收集、貯存、拆解、利用和處置電子廢棄物的管理人員、直接操作人員應(yīng)當(dāng)掌握電子廢棄物污染環(huán)境防治的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力。
    
    第十二條 從事收集、貯存、拆解、利用和處置電子類危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。禁止無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、拆解、利用和處置電子類危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    
    禁止將產(chǎn)生的電子類危險(xiǎn)廢物提供或委托給沒(méi)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、拆解、利用和處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    
    第十三條 禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢棄物。
    
    第十四條 電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法限制或淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品或設(shè)備中的使用。
    
    第十五條 電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售單位應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)本產(chǎn)品或設(shè)備所含有毒有害物質(zhì)及其不當(dāng)利用或處置對(duì)環(huán)境和人類健康影響的信息；產(chǎn)品或設(shè)備廢棄后以環(huán)境無(wú)害化方式利用和處置的方法提示。
    
    第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售單位建立回收系統(tǒng),接收消費(fèi)者返還的廢棄產(chǎn)品或設(shè)備，并負(fù)責(zé)以環(huán)境無(wú)害化方式貯存、利用、處置。電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備生產(chǎn)單位、進(jìn)口單位、銷售單位可以單獨(dú)或聯(lián)合其他有關(guān)單位建立回收系統(tǒng)。
    
    第十七條 建設(shè)貯存、拆解、利用和處置電子廢棄物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
    
    第十八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他電子廢棄物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與電子廢棄物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或者復(fù)制與電子廢棄物污染環(huán)境防治有關(guān)的資料、抽查從事收集、貯存、拆解、利用和處置電子廢棄物的管理人員、直接操作人員的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。
    
    
    第三章 罰 則
    
    第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款。
    
    （一）違反第六條第二款規(guī)定，將電子廢棄物提供或委托給未經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)或省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)登記備案的單位從事收集、貯存、拆解、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
    
    （二）違反本辦法第九條第二款規(guī)定，貯存、拆解、利用、處置電子廢棄物的作業(yè)場(chǎng)所不符合要求的；（三）違反本辦法第九條第三款規(guī)定，使用落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備拆解、利用和處置電子廢棄物的；
    
    （四）違反本辦法第十條規(guī)定，從事電子廢棄物收集、拆解、利用和處置的單位，不建立電子廢棄物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置電子廢棄物的數(shù)量、來(lái)源、去向等事項(xiàng)的；
    
    （五）違反本辦法第十一條規(guī)定，管理人員、直接操作人員不掌握電子廢棄物污染環(huán)境防治的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力而從事收集、貯存、拆解、利用和處置電子廢棄物的。
    
    第二十條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定，不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)電子廢棄物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
    
    第二十一條 違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、拆解、利用和處置電子類危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，將產(chǎn)生的電子類危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、拆解、利用和處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
    
    第二十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定，從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口電子類危險(xiǎn)廢棄物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該電子類危險(xiǎn)廢棄物，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法第十三條規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢棄物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該電子類危險(xiǎn)廢棄物，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
    
    
    第四章 附 則
    
    第二十三條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
    
    （一）電子廢棄物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件。包括工業(yè)生產(chǎn)及維修過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)廢品；舊產(chǎn)品或設(shè)備翻新、再使用過(guò)程產(chǎn)生的報(bào)廢品；消費(fèi)者廢棄的產(chǎn)品、設(shè)備；法律法規(guī)禁止生產(chǎn)或未經(jīng)許可非法生產(chǎn)的產(chǎn)品和設(shè)備；根據(jù)國(guó)家電子廢棄物名錄納入電子廢棄物管理的物品、
    物質(zhì)。
    
    （二）電子類危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的電子廢棄物。包括含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開(kāi)關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等的廢棄電子電器產(chǎn)品或電子電氣設(shè)備；等。
    
    （三）收集，是指將分散的電子廢棄物進(jìn)行集中的活動(dòng)。
    
    （四）拆解，是指通過(guò)人工或機(jī)械的方式將電子廢棄物進(jìn)行拆卸、解體，以達(dá)到便于利用或處置的活動(dòng)。
    
    （五）利用，是指從電子廢棄物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。
    
    第二十四條 本辦法自 年 月 日起施行。

編輯：王彩霞